В первом случае закон предоставляет право выбрать либо пропорциональную систему (все депутатские места распределяются между партиями в соответствии с набранным количеством голосов избирателей), либо мажоритарно-пропорциональную (половина мест в Думе также распределяются между партиями в соответствии с набранным количеством голосов избирателей, вторую - занимают кандидаты, победившие в избирательных округах).
Во втором случае необходимо определиться с численностью депутатского корпуса. В настоящий момент в Думе работают 20 депутатов - это минимальное количество депутатских мест, разрешенное законом.
Для наглядности информации организаторы подготовили видеопрезентацию с говорящим названием: "Внимание! Конкуренция политических партий на муниципальном уровне".
Следует отметить, что равнодушных среди участников не было, многие пожелавшие высказаться внесли на обсуждение ряд дополнительных предложений по совершенствованию системы выборов в органы местного самоуправления.
В целом инициированный территориальной избирательной комиссией круглый стол дал старт общегородской дискуссии на жизненно важные для округа темы. На 22 апреля в Думе Новоуральского городского округа уже назначены депутатские слушания по озвученным вопросам.
Принимая участие в выборах и отдавая свой голос за определенного кандидата, политическую партию, большинство избирателей даже не задумываются о том, каким же образом регулируется сам порядок подготовки и проведения выборов, определения результатов голосования. Между тем это определяется содержанием такого важного понятия в избирательном праве, как избирательная система.
Традиционно различают три вида избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную и смешанную.
Мажоритарная избирательная система является старейшей и одновременно самой распространенной избирательной системой не только в России, но и во всем мире (в США, Канаде, Франции, Индии и др.). Основу данной системы составляет так называемый принцип большинства, то есть победившим будет считаться тот кандидат, который наберет установленное большинство голосов. При этом интересно отметить, что если в одном случае кандидату для победы на выборах достаточно получить просто большее число голосов избирателей, нежели получили его соперники, то в другом ему необходима поддержка уже не менее 50% от всех принявших участие в выборах граждан + 1 голос. В таких случаях речь идет о мажоритарной избирательной системе относительного большинства и мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства соответственно.
Примером действия мажоритарной системы во всем ее многообразии можно привести выборы Президента Российской Федерации. Так, на выборах главы нашего государства первый тур голосования проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, то есть для победы кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос от принявших участие в голосовании граждан. Если же в первом туре ни одному из кандидатов на данный пост не удалось набрать данное количество голосов, то проводится второй тур выборов, но только между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов в первом туре. При этом второй тур проводится уже по мажоритарной системе относительного большинства: по его итогам победителем считается тот, кто наберет больше голосов, чем соперник. Очередные выборы главы государства пройдут в марте 2012 года, и срок его полномочий увеличен до 6 лет.
Пропорциональная избирательная система, её суть заключается в том, что за голоса избирателей борются уже не лично кандидаты, а политические партии, выдвинувшие так называемые "партийные списки", в которые входят кандидаты от данных партий.
Мы, избиратели, голосуем в данном случае не за конкретного кандидата, а за партию (в лице ее партийного списка). По итогам голосования депутатские места (мандаты) распределяются между партиями пропорционально числу голосов, которое получил партийный список каждой из них, то есть, чем большее количество избирателей поддержало на выборах конкретную партию, тем больше у кандидатов из ее партийного списка шансов занять депутатские места в том или ином органе власти.
Так, по пропорциональной избирательной системе в декабре 2007 года граждане России, в том числе и избиратели Свердловской области, выбирали депутатов пятого созыва главного законодательного органа нашей страны - Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Очередные выборы депутатов Государственной Думы будут проведены 4 декабря 2011 года, срок полномочий депутатов нового созыва будет составлять уже 5 лет.
Пропорционально числу голосов, полученных каждой партией на данных выборах, 450 депутатских мест распределились следующим образом: 315 получили кандидаты от партии "Единая Россия"; 57 - от партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", 40 - от партии "Либерально-демократическая партия России", 38 - от партии "Справедливая Россия".
Помимо России, пропорциональная избирательная система используется на выборах в Австрии, Бельгии, Швейцарии.
Смешанная избирательная система является комбинированием двух уже рассмотренных нами систем, то есть часть депутатов какого-либо органа власти избирается по мажоритарной системе, другая часть - по пропорциональной. Она используется в Испании, Италии, Германии. Что касается нашей страны, то по смешанной системе избираются депутаты региональных законодательных (представительных) органов власти. Так, Законодательное Собрание Свердловской области будет формироваться по смешанной системе: начиная с 2012 года в области будет однопалатный парламент, а 50 его депутатов будут избираться на 5 лет, 25 депутатов - по партийным спискам, 25 - по одномандатным избирательным округам. Это обстоятельство отменяет существовавшую практику ротации, когда состав нижней палаты (Областной Думы) обновлялся наполовину каждые два года.
Важно отметить, что каждая из них имеет свои положительные и отрицательные стороны. При этом так или иначе установление той или иной модели избирательной системы является результатом политического выбора законодателя, и в каждом конкретном случае этот выбор продиктован историческими, политическими и культурными особенностями развития каждой территории.
Павел ПЕТРАКОВ,
председатель Новоуральской территориальной избирательной комиссии
ОТ РЕДАКЦИИ. Следите за публикациями газеты "Нейва": по средам и пятницам мы будем рассказывать об избирательной системе.