С этим на прошлой неделе разбиралась трехсторонняя комиссия. Вопросы, касающиеся уровня заработной платы бюджетников по итогам первого квартала 2010 года, были вынесены на заседание территориальной трехсторонней комиссии, состоявшееся 13 мая в администрации округа.
ГАРАНТИРОВАННЫЙ УРОВЕНЬ ДОЛЖЕН ОСТАТЬСЯ
Поводом к этому послужило то, что в части муниципальных учреждений зарплата в этом году понизилась. Как выяснилось, на то есть как объективные, так и субъективные причины.Согласно статистике, зарплата бюджетников в первом квартале 2010 года составила 16 тысяч 253 рубля, или 96,8 процента к аналогичному периоду прошлого года. Объективно снижение заработной платы обусловлено последствиями финансового кризиса, которые, несмотря на заверения правительства, не только остаются, но и прогрессируют. В результате заметно исхудавший, по сравнению с 2009 годом, бюджет Новоуральска вынудил местные власти планировать расходы по фонду оплаты труда учреждений на текущий год с коэффициентом оптимизации 0,96.
При этом в 2010 году на уровне муниципалитета не было принято ни одного (!) документа, меняющего в худшую сторону условия оплаты труда. Это значит, что гарантированный уровень заработной платы - оклад, доплаты за ночные и праздничные часы, вредные условия труда, надбавки за квалификацию и районные должны остаться на прежнем уровне.
По словам заместителя Главы НГО по экономике и финансам Ирины Зарянской, минус для работников с 5 по 10 разряды - это отсутствие с 1 января 2010 года нормативно-правового акта, устанавливающего муниципальную доплату. Но и этот факт не должен был ударить людей по карману, поскольку решением Думы и распоряжением администрации руководителям учреждений была поставлена задача - сохранить муниципальную доплату за счет других видов выплат. Другое дело, что прислушались к этому не все начальники.
СОКРАЩЕНИЕ ВАКАНСИЙ
Если кому и повезло, так это общеобразовательным школам, которые в этом году переведены на новую систему оплаты труда и финансируются из областного бюджета. В результате среднемесячная зарплата в них, по данным Виктории Бельцевой, заместителя начальника Управления образования, выросла на 20 процентов и в первом квартале 2010 года составила 18 тысяч 454 рубля.
Чего нельзя сказать об образовательных учреждениях, финансирующихся из местного бюджета, включая вечернюю школу, школу-интернат и все учреждения дополнительного образования: по сравнению с прошлым годом зарплата в них сократилась на 11 процентов и в среднем составила 11 тысяч 92 рубля.
На сокращение фонда заработной платы повлияли многие факторы. Во-первых, директоров нацеливают на оптимизацию штатных расписаний, и они вынуждены сокращать временные вакансии административно-хозяйственного персонала, за счет которых могли доплачивать работникам, например, за расширение. Во-вторых, до норматива доводится количество детей, занимающихся в кружках и секциях. В-третьих, из фонда оплаты труда "изымаются" средства на доплату работникам, получающим зарплату ниже минимального размера труда - 4 тысячи 330 рублей.
Резервы сохранения заработной платы Управление образования видит в дальнейшем сокращении численности работников и введении платных образовательных услуг. Других вариантов нет.
УЙДУТ НА ЧЕТЫРЕ ДНЯ
В учреждениях культуры ситуация тоже разнится: в одних зарплата выросла, в других, наоборот, понизилась. По информации заведующего отделом культуры Валерия Долганова, сохранился и даже несколько увеличился уровень зарплаты в Центральной городской библиотеке для детей и юношества, музее, Детской школе искусств и ЦПКиО. Снизился - в Центральной публичной библиотеке, театре кукол, Детской художественной школе, ДК "Строитель" и Театре оперетты Урала. Средняя зарплата в этих учреждениях составила 11 тысяч 749 рублей, или 98,4 процента к уровню первого квартала 2009 года.
Основные причины те же: оптимизация штатных расписаний, снижение педагогической нагрузки и надтарифного фонда.
Как отметил Долганов, в ДХШ такая ситуация объяснима судебными разбирательствами, в ходе которых бывший директор то восстанавливался на работе, то уходил на больничный, в ДК "Строитель" - тем, что в начале года после пожара в "Хромой лошади" постановлением суда ДК был закрыт, в театре оперетты - ошибками в экономическом планировании.
Сейчас учреждения, учитывая тотальный дефицит бюджета, заняты разработкой планов по выживанию. А это значит - дальнейшей оптимизацией штатных расписаний, переходом на четырехдневную рабочую неделю и сокращенный рабочий день.
ДИРЕКТОРАМ ПРЕДЛОЖИЛИ НЕ ДОВОДИТЬ ДО КОНФЛИКТОВ
Опытом выживания поделились и сами руководители. Правда, не всегда удачно. К примеру, директор школы № 48 Вячеслав Зорин бойко отчитался о том, что в целом по школе зарплата выросла аж на 42 процента. При этом в теркоме профсоюза за подписями 20 сотрудников школы лежит письмо с просьбой разобраться с оплатой труда технического персонала. "Почему при равных условиях оплаты труда в школах возникают разные ситуации? - обнажила проблему председатель теркома городских профсоюзов Светлана Тюменцева. - Почему в Детской школе искусств работников по одному приглашают в кабинет и предлагают уйти в отпуск без сохранения заработной платы? Уважаемые директора! Разговаривайте с людьми, объясняйте! Не доводите до конфликта!"
Все зависит от руководителя. Если ты взялся за гуж, взял на себя ответственность, в конце концов, получаешь за это зарплату - выкручивайся и работай! Именно это и сказал руководителям Глава НГО Александр Зайцев:
- Искать виноватых в этой ситуации невозможно. Нужно из неё выбираться. Почему в одних учреждениях ищут ресурсы, а в других - нет? Я обращаюсь к профсоюзам - если нарушается законодательство, не давайте покоя руководителям! Обращаюсь к директорам - готовьте антикризисные программы! Надо выжить! А по конфликтным ситуациям в учреждениях будем разбираться отдельно...
На этой многообещающей ноте разговор закончился. В короткие сроки руководители обязаны представить антикризисные программы своих учреждений, а администрация намерена каждый квартал "мониторить" в них уровень зарплаты. Причем не в целом, а по каждой категории работников в отдельности. Чтобы из "средней температуры по больнице" вывести истинную.
Елена СТРЕЛЬЦОВА
Фото Юрия ДОРОНИНА