Совет общественных организаций рекомендовал Думе обратиться в Законодательное Собрание и правительство Свердловской области с предложением о приведении льготы на бесплатный проезд в городском транспорте в соответствие с реальной стоимостью проезда, а также установить стоимость ежемесячного проездного билета на всех маршрутах городского транспорта, включая проезд к загородным садовым участкам. Депутаты, рассмотрев инициативу Совета на комиссии по местному самоуправлению, ее не поддержали.
Комментирует заместитель председателя Думы НГО Татьяна КУЛЕШОВА:
- Хотелось бы напомнить, что к введению монетизации депутаты Думы НГО не имеют никакого отношения - решение о замене льгот денежной компенсацией принято на федеральном и региональном уровнях. Предоставление льгот по оплате проезда не входит в круг вопросов местного значения, установленный Федеральным законом № 131-ФЗ.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, законами Свердловской области от 26.12.2008 № 137-ОЗ и № 138-ОЗ областным льготникам для обеспечения бесплатного проезда ежемесячно выплачивается 303 рубля, а федеральным дополнительно к ЕДВ из областного бюджета раз в год выделяется 641 рубль для выравнивания обеспеченности льготой.
Размер компенсации определен Федеральным законом от 31.03.2006 № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", которым предусмотрено для пенсионеров 150 поездок в год. Правительство Свердловской области при монетизации предусмотрело 303 поездки в год, или 25 поездок в месяц, то есть установило дополнительную, по сравнению с федеральной, льготу.
Законность замены бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в Свердловской области ежемесячным пособием была установлена Уставным судом Свердловской области при рассмотрении дела о соответствии Уставу Свердловской области указанных законов Свердловской области по заявлению граждан. Между тем подпункт 4 пункта 9 постановления правительства Свердловской области от 30.12.2008 № 1428-ПП "О размере, порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячного пособия на проезд..." был признан не соответствующим Уставу Свердловской области, в связи с чем в постановление было внесено изменение в части сохранения права на выплату пособия в случае возникновения прав на льготу по федеральным законам.
Законность установления и размеры льготы, утвержденной постановлением № 1428-ПП, ее эквивалентность объему натуральной льготы были предметом рассмотрения суда общей юрисдикции по иску прокурора Свердловской области, который прошел все судебные инстанции вплоть до Верховного суда РФ. Судами установлена законность постановления № 1428-ПП в этой части, и в удовлетворении требований было отказано. Правительство Свердловской области, защищая в судебных инстанциях установленный размер пособия, не имеет намерений его изменять.
В Новоуральском городском суде тоже рассматривался подобный иск гражданина, но в удовлетворении требований в результате было отказано.
Дума НГО понимает сложившуюся ситуацию и пытается сделать все, что возможно в условиях крайнего дефицита местного бюджета. В частности, в целях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по продаже проездных билетов на льготных условиях Думой 31 марта было принято решение о выделении дополнительных средств для предоставления дополнительных мер социальной поддержки. На основании этого решения администрацией НГО выпущены постановления об утверждении льготного тарифа оплаты проезда отдельных категорий граждан на городских маршрутах в размере 10 рублей, об установлении стоимости месячных проездных билетов на льготных условиях для проезда на пригородных маршрутах НГО к населенным пунктам в течение 2010 года и к загородным садовым участкам в период с 1 мая по 30 сентября.