На одном из сайтов в Интернете появилась информация по итогам видеоконференции, проведенной 16 июня в Нижнем Тагиле с участием Губернатора Свердловской области Александра Мишарина. Один из вопросов касался проблем, связанных с состоянием и ремонтом дорог в муниципалитетах. По информации, содержащейся на сайте, Глава округа Александр Зайцев оценил состояние наших дорог как "отличное". Поскольку у горожан после этого возникла масса вопросов, мы публикуем полный текст выступления Главы на этой видеоконференции.
Новоуральский городской округ имеет развитую инфраструктуру: 197 км дорог (161,7 км дорог в реестре муниципальной собственности), в том числе 140,4 км с усовершенствованным покрытием, 10,9 км – с покрытием переходного типа и 6,5 км – грунтовых дорог. Большое количество искусственных сооружений: 36 транспортных и пешеходных мостов, в том числе 14 каменных и 22 металлических, один путепровод, около 38 км ливневой канализации.* Качество дорог – важнейший фактор инвестиционной привлекательности округа. Наличие современной дорожной инфраструктуры - необходимое условие социально-экономического развития Новоуральского городского округа.
* Автомобильные дороги улично-дорожной сети и общего пользования в настоящее время не отвечают нормативным требованиям, как в части технических параметров, так и в части безопасности движения.
* Недостаточное качество уличной сети, ограничивающее ее пропускную способность, является причиной ряда негативных социальных последствий, включая:
- высокий уровень дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожным фактором;
- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия от автомобилей.
Для обеспечения безопасности дорожного движения, выполнения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц разработана муниципальная целевая программа "Дороги Новоуральского городского округа" на 2010 год. Перечень объектов ремонта сформирован с учетом результатов комиссионной проверки эксплуатационного состояния проезжих частей с участием представителей Думы НГО, ОГИБДД, администрации и эксплуатирующих организаций (см. табл. внизу).
В итоге в 2010 году запланировано отремонтировать 59 тыс. кв. метров дорог на общую сумму 44,1 млн. рублей.
В настоящее время идут работы по ямочному ремонту с использованием машины для ямочного ремонта БЦМ, в работе которой применяются современные технологии - метод пневмонабрызга, что позволяет ускорить процесс проведения ямочного ремонта.
История вопроса
До 2006 года проблем с дорогами не было, так как большая часть налогов, собираемых в Новоуральском городском округе, оставалась на территории. Город даже заасфальтировал основные проезды гаражных кооперативов. В 2006 году система межбюджетных отношений изменилась, Новоуральский городской округ стал дотационным.
В 2007 году действовала программа "Благоустройство, озеленение и очистка", в рамках которой выполнялись мероприятия по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Новоуральского городского округа.
Решением Думы Новоуральского городского округа № 20 от 27.02.2008 г. была утверждена среднесрочная целевая программа "Дороги Новоуральского городского округа" на 2008 – 2010 годы, которая действовала в период 2008 – 2009 годов.
Итоги реализации программ за период 2007-2009 гг.
Период Капитальный ремонт, тыс. кв. м Ремонт, тыс. кв. м Ямочный ремонт, тыс. кв. м
2007 год 1,3 69,5 5, 5
2008 год 14 30,4 3
2009 год 39 14 4,6
Перспективы вопроса
Возросшие за последние годы транспортные потоки привели к несоответствию их величины параметрам дорог. По улицам Дзержинского, Первомайской, Автозаводской, Заречной в час пик наблюдаются заторовые ситуации.
В условиях современного строительства при постоянно растущей интенсивности движения транспорта очень важно сократить его задержки на перекрестках и обеспечить наибольшую безопасность движения. Поэтому Генплан
г. Новоуральска предусматривает перечень мероприятий по организации движения и развитию улично-дорожной сети для нормального пропуска ожидаемых транспортных потоков.
Планировочная схема улично-дорожной сети в старой части города Новоуральска сформирована, и возможности для ее развития ограничены. Пропускная способность отдельных улиц уже сейчас не удовлетворяет возросшей интенсивности движения. Решение этой проблемы в старых районах при постоянно растущем количестве транспортных средств также предусмотрено утвержденным Генеральным планом г. Новоуральска следующим образом:
- реконструировать улицы;
- перераспределить транспортные потоки по другим магистралям;
- пересмотреть организацию движения на некоторых перекрестках.
В настоящее время в со-ответствии с постановлением администрации Новоуральского городского округа от 07.04.2010 № 628-а разрабатывается проект долгосрочной целевой программы "Дороги Новоуральского городского округа" на 2011-2013 годы.
Сведения о наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации:
1. проектная документация объекта капитального строительства Новоуральского городского округа:
* улица Ленина от ПК 14+80 до ПК 23+82 г. Новоуральск Свердловской области с положительным заключением государственной экспертизы;
2. проектно-сметная документация на реконструкцию автомобильных дорог Новоуральского городского округа:
* реконструкция автодороги по улице Шевченко от моста УМ до авторемонтных мастерских;
* расширение улицы Ленина в районе ж/д 101 по ул. Ленина;
* реконструкция переулка Советский в с. Тарасково;
* мостовые переходы через р. Починок и р. Билимбаиха (реконструкция). 2 этап. Мостовой переход через р. Починок;
* мостовые переходы через р. Починок и р. Билимбаиха (реконструкция). 2 этап. Мостовой переход через р. Билимбаиху.
Финансирование
Сегодня минимальная потребность в средствах местного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автодорог составляет 295,7 млн. рублей. Выделение указанного объема средств в течение 6 лет позволит привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями нормативных документов и в дальнейшем снизить затраты на их капитальный ремонт.
Согласно методике определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, расчета дотаций и замены дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц поселений, расположенных на территории Свердловской области, к оценке расходных полномочий на данные цели применяются понижающие коэффициенты:
К – поправочный коэффициент к расходным полномочиям на дорожную деятельность (0,25).
К сод. - поправочный коэффициент к расходам на содержание автомобильных дорог местного значения на очередной финансовый год (0,5).
К кап. рем. - поправочный коэффициент к нормативу денежных затрат на капитальный ремонт автомобильных дорог каждой категории местного значения на очередной финансовый год (0,344).
К рем. - поправочный коэффициент к расходам на ремонт автомобильных дорог местного значения на очередной финансовый год (0,5).
Таким образом, методика формирования бюджета городского округа изначально не позволяет осуществлять деятельность по содержанию дорог в соответствии с установленными нормативами.
В соответствии с оценкой расходных полномочий на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения расходы для Новоуральского городского округа определены в размере менее 18 млн. рублей. Предусмотренные средства должны быть направлены на содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения. Фактически расходы местного бюджета на ремонт и содержание дорожной сети в 2009 году составили 88 млн. рублей. На 2010 год только на ремонтные работы предусмотрено финансирование в размере 44,1 млн. рублей. Тем не менее, этих средств недостаточно на выполнение всего комплекса работ по капитальному и текущему ремонту.
Спасибо за внимание!
Подготовлено к печати пресс-службой Думы НГО