"О выполнении в 2015 году Главой Администрации НГО, Администрацией НГО полномочий, предусмотренных Уставом Новоуральского городского округа" (публикуется в сокращении)
В 2015 году Администрация округа исполняла свои функции в соответствии с полномочиями, возложенными законодательством на органы местного самоуправления.
Бюджетные показатели
В отчетном периоде реализованы мероприятия Программы управления финансами НГО, а также планы по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов бюджета округа. Достигнуты следующие показатели исполнения бюджета:
- отклонение фактического исполнения бюджета округа от планового значения составило +2,2%, а по налоговым и неналоговым доходам +8,1%;- удельный вес расходов бюджета округа, формируемый в рамках программ, составил 93,8%, что характеризует целевое направление использования средств.
По итогам 2015 года бюджет исполнен с профицитом, обеспечено полное исполнение бюджетных обязательств. Отсутствуют муниципальный долг и просроченная кредиторская задолженность.С целью привлечения дополнительных инвестиций организовано участие округа в 8 государственных программах Свердловской области с субсидированием из областного бюджета в размере более 102 млн рублей.
Промышленность и инвестицииОбъем промышленного производства в НГО в 2015 году составил 8 млрд 464 млн рублей. Рост объемов промышленного производства отмечался на предприятиях химического производства – на 27,5%, предприятиях по производству транспортных средств и оборудования – на 31,8%, предприятиях коммунальной энергетики - на 11,5%. Показатели объемов производства ниже уровня 2014 года на предприятиях по производству машин и оборудования – на 31,8%, металлургического производства и производства готовых металлических изделий - на 21,8%, пищевых продуктов - на 7,7%.
Объем реализации продукции муниципальных предприятий превысил 2 миллиарда рублей. Предприятия выполнили плановые показатели 2015 года.С целью внедрения действенных механизмов повышения эффективности использования муниципального имущества Администрацией разработан и поэтапно реализуется план реорганизации муниципальных предприятий. В течение 2015 года приватизировано МУП "Комбинат питания" и в январе 2016 года зарегистрировано ООО "Школьное питание". Кроме того, в 2015 году в прогнозный план приватизации муниципального имущества включены МУП "Водогрейная котельная", МУП "Гортеплосети", МУП "Инвестжилстрой", МУП "Электросети", МУП "Городские бани". Прорабатываются вопросы формирования концессионных соглашений в сфере ЖКХ, что позволит создать условия для привлечения инвестиций, необходимых для модернизации муниципальных предприятий, повысит их финансовую устойчивость в условиях рынка.
В целом по округу объем инвестиций в основной капитал в 2015 году составил 7,9 млрд рублей, на 136% превысив показатель 2014 года - 5,8 млрд руб.Инвестиционные перспективы округа напрямую связаны с реализацией намерений по созданию в округе территорий опережающего социально-экономического развития. С участием Администрации округа разработана Концепция создания ТОСЭР. Концепция одобрена в ГК "Росатом" и в правительстве Свердловской области. Заявка правительства о рассмотрении предложения о создании ТОСЭР в НГО направлена в Министерство экономического развития и Министерство финансов РФ. В Концепцию в качестве потенциальных земельных участков для создания ТОР включены 5 площадок общей площадью 655 га.
В 2015 году продолжилась практика реализации мероприятий за счет дополнительных налоговых поступлений от деятельности организаций ГК "Росатом" на территории НГО. В общей сложности выполнено работ на сумму 133 млн рублей: начато строительство жилого дома по ул. Фрунзе, 2; построен жилой дом в селе Тарасково по ул. Ленина, 37; отремонтировано здание КСК, выполнена проектная документация на строительство инженерных сетей для жилищного строительства, продолжен технический этап проекта "Безопасный город" с введением в эксплуатацию 5-ти объектов видеонаблюдения.Поддержка предпринимательства
В целях активизации предпринимательской активности фондом "Новоуральский центр развития предпринимательства" оказана финансовая поддержка на сумму более 10 млн рублей в виде микрозаймов, субсидий, грантов начинающим предпринимателям. Для реализации предпринимательских проектов привлечены инвестиционные средства в сумме более 600 тыс. рублей.Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей в НГО по состоянию на 31 декабря 2015 года составило 37,5 единицы, что на 0,4 выше уровня 2014 года. Численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 10,7 тыс. человек, или 25,6 % от общей численности занятых в экономике городского округа. В сентябре 2015 года в Новоуральске проведен первый инвестиционный форум. Стенд НГО представлен на международной выставке "Иннопром-2015".
В отчетном году решалась задача внедрения Муниципального инвестиционного стандарта Свердловской области на территории Новоуральского городского округа. Инвестиционный стандарт – это набор базовых условий, позволяющих создать благоприятный муниципальный инвестиционный климат. В связи с реализацией данных мероприятий сформирован Координационный совет по инвестициям и развитию предпринимательства, назначен инвестиционный уполномоченный городского округа, разработан инвестиционный портал, Новоуральский центр развития предпринимательства наделен функциями инвестиционного агентства.Показатели заработной платы и социальное партнёрство
В 2015 году среднемесячная заработная плата работников организаций городского округа составила 36 008 рублей (104,3% к уровню 2014 года, 116,3% к уровню заработной платы по Свердловской области за 2015 год). В муниципальных учреждениях – 27 733 рубля (103,6% к уровню 2014 года). В муниципальных предприятиях – 26 959 рублей (106,2% к уровню 2014 года). Повышение хоть и незначительное, тем не менее уменьшения уровня зарплат в отчетном периоде не произошло.Целевые показатели по уровню средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленные Указами Президента РФ, в муниципальных учреждениях НГО выполнены.
Продолжилась работа по совершенствованию систем назначения стимулирующих выплат директорам муниципальных учреждений и увязки их с качеством и количеством оказанных учреждением услуг. Таким образом в 2015 году фактически внедрена практика премирования руководителей в зависимости от выполнения показателей эффективности деятельности учреждения.В связи с окончанием срока действия Территориального соглашения между Администрацией округа, Новоуральским филиалом регионального объединения работодателей "Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей" и территориальной организацией профсоюза г. Новоуральска в 2015 году проделана работа по разработке и принятию новой редакции трехстороннего Соглашения на 2016-2018 годы. Соглашением установлены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и совместные действия сторон по их реализации. Соглашение рассматривается как основа для коллективных переговоров на локальном уровне социального партнерства. При этом условия соглашения обеспечивают минимальный уровень прав и гарантий работников, который не может быть снижен в коллективных договорах.
Развитие инфраструктурыВ отчетном периоде осуществлялись мероприятия по развитию дорожной и коммунальной инфраструктуры. В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства в Новоуральском городском округе" на 2014-2018 годы на организацию дорожной деятельности было направлено 307 млн рублей. Выполнена реконструкция автомобильной дороги по улице 305А, что позволило обеспечить автобусное движение в Южном районе по круговой схеме. В микрорайонах 20 и 21 построены два внутриквартальных проезда.
Выполнен ремонт около 150 тысяч квадратных метров дорог, что по объемам сопоставимо с уровнем 2014 года. Длительное время в округе не уделялось должного внимания ремонтам тротуаров. В 2015 году данную проблему удалось сдвинуть с мертвой точки и выполнить ремонт тротуаров общей площадью около 30 тысяч квадратных метров. В 2016 году эта работа будет продолжена. Администрацией НГО проведена работа по проведению собраний в 730 многоквартирных домах по выбору способа формирования фондов капитального ремонта. Также в 2015 году реализован пилотный проект по расширению дворового проезда на условиях софинансирования с собственниками жилья по ул. Герцена. 9.В декабре 2015 года между Администрацией и Региональным фондом содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области заключен договор о передаче муниципалитету функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В связи с тем, что капитальный ремонт в 2015 году на территории Новоуральского городского округа не проводился, в 2016 году капитальному ремонту подлежат 55 многоквартирных домов. Работы уже начались, ведется постоянный мониторинг хода ремонтных работ, налажено взаимодействие подрядных организаций с собственниками жилья.За счет средств областного и местного бюджетов в 2015 году:
1) выполнены работы по переводу кабельной линии в целях безаварийной работы электроснабжения МУП "Водогрейная котельная"; 2) продолжена реконструкция напорного водовода d 600 мм от ул. Ленина, 1 до ул. Гастелло. Введено в эксплуатацию после реконструкции 1,975 км водовода; 3) начаты работы по модернизации технологии обеззараживания питьевой воды на насосно-фильтровальной станции МУП "Водоканал"; 4) завершены работы по реконструкции системы электроснабжения ул. Комсомольская - Победы. Введены в эксплуатацию 5 блочных трансформаторных подстанций. Проложены и введены в эксплуатацию 7,9 км кабельных линий электропередачи; 5) продолжены работы по реконструкции электроснабжения п. Мурзинка – 2 очередь. Выполнены инженерно-геологические изыскания по объекту "Строительство ТП-11 в п. Мурзинка". Построена КТПН в д. Пальники и проведена реконструкция электроснабжения; 6) выполнены работы по строительству газопровода высокого давления для МКР 22б, 22в. Проложено 2,6 км труб газопровода высокого давления; 7) построен участок уличного газопровода с. Тарасково (2 очередь). Протяженность построенного уличного газопровода составляет 2,2 км. За счет средств местного бюджета в 2015 году выполнены работы по переводу на электроплиты 7-ми многоквартирных домов по ул. Садовой и ул. Ленина.Жилищное строительство
За отчетный период на территории округа введено в эксплуатацию 8 314 кв. м общей площади жилья. Это 32 коттеджа по ул. Южной и 47 индивидуальных жилых домов.Предоставлены социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома девяти молодым семьям. Общая сумма социальных выплат составила 7,8 млн рублей. Все социальные выплаты успешно реализованы в 2015 году.
Начиная с 1 марта 2015 года Администрацией округа организован учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в аренду без проведения торгов. В 2015 году на учет поставлено 249 обратившихся, земельные участки предоставлены двум многодетным семьям.Образование
Сегодня в Новоуральске созданы условия для получения качественного образования. Все общеобразовательные организации и организации дополнительного образования детей имеют статус автономных. Это способствует финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений.
2015 год принес немало побед новоуральским учителям и воспитателям: победы на областном конкурсе на соискание премии Губернатора Свердловской области, победы на региональном этапе и всероссийском этапе в номинации "Развитие" конкурса "Воспитатель года России", гранты лучшим учителям в конкурсах образовательных организаций Свердловской области. Лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи за 2014-2015 учебный год стали 4 одаренных школьника из гимназии, лицея № 56, Центра внешкольной работы. Важным и интересным событием стало проведение первой метапредметной олимпиады в рамках реализации проекта "Школа Росатома", вторым призером всероссийского этапа которой стала команда МАОУ "Гимназия".Интерес обучающихся и профессионализм педагогов, развивающих направление "Робототехника" в МАУ ДО "СЮТ", подтверждается значительными успехами в региональных соревнованиях по робототехнике: призовое место на международных соревнованиях JuniorSkills для учащихся 10-17 лет.
В гимназии, школе № 54, лицее № 56, МАДОУ "Страна чудес", "Росинка" успешно работают федеральные инновационные площадки. На региональных площадках реализуются проекты в гимназии № 41, гимназии, лицее № 56, лицее № 58. Новоуральская традиция в организации детской оздоровительной кампании была продолжена в 2015 году – более 6 000 детей отдохнули в лагерях, расходы составили 13 125 млн рублей.Культура
Новоуральский городской округ стал победителем I Всероссийского конкурса "Культурная столица малых городов России" в двух номинациях - "За реализацию культурных инициатив социально значимой направленности" и "За сохранение и развитие российских театральных традиций". Детская школа искусств НГО повторно стала победителем общероссийского конкурса "50 лучших детских школ искусств", учрежденного Министерством культуры РФ.В отчетном периоде выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, проведены ремонты входных групп Центральной библиотеки, дома культуры "Новоуральский", Детской художественной школы; кровли павильона Центрального парка, киноцентра, библиотеки, дома культуры "Новоуральский". Обеспечено финансирование мероприятий по пожарной безопасности, реализованы мероприятия программы повышения энергоэффективности и энергосбережения. Это позволило выполнить показатели программы "Развитие культуры", увеличить количество участников культурно-досуговых мероприятий, реализовать свыше 100 социально значимых проектов, в числе которых "Народный орган", научно-просветительский центр "Атомграды России", образовательный проект "Театральные уроки".
Меры социальной поддержки и взаимодействие с общественностьюДополнительными мерами социальной поддержки воспользовались более 40 тысяч человек. Для этих целей из средств местного бюджета было предусмотрено более 30 млн руб. В 2015 году производились единовременные выплаты ко Дню Победы ветеранам Великой Отечественной войны, получили санаторно-курортное лечение неработающие пенсионеры, предоставлен льготный проезд отдельным категориям граждан на городских маршрутах и к загородным садовым участкам, а также к сельским населенным пунктам на общественном транспорте и многие другие меры поддержки.
Проведены общественно значимые городские мероприятия для ветеранов и инвалидов. Самым значимым был цикл мероприятий к 70-летию Победы, в рамках празднования были вручены медали более 1800 ветеранам Великой Отечественной войны, во всех учреждения социальной сферы проводились мероприятия по чествованию ветеранов.Для обеспечения участия общественности при решении вопросов местного значения сформированы:
- Координационный совет НГО по инвестициям и развитию предпринимательства; - Попечительский совет по решению вопросов социальной поддержки населения НГО; - Молодежная администрация НГО; - Общественные советы по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта, образовательной деятельности образовательных организаций, расположенных на территории НГО.Обеспечение безопасности
Вопросы обеспечения безопасности решались при выполнении мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности проживания населения НГО".Общий объем финансирования мероприятий на 2015 год составил более 60 миллионов рублей. В результате комплексного подхода в городе сохранены комфортные условия проживания населения, обеспечен общественный порядок, не допущено террористических проявлений и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Для дальнейшего повышения уровня безопасности населения активно велась работа по созданию системы "Безопасный город": введен в эксплуатацию центр обработки данных на базе единой дежурно-диспетчерской службы, осуществлены работы по монтажу системы видеонаблюдения. Муниципальным казенным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" приобретена современная мобильная установке тушения пожаров "Натиск", которая позволит эффективно бороться с природными пожарами. На основании действующего Положения и поступившего "Уведомления о создании народной дружины" Администрацией округа согласовано создание местной общественной организации "Народная дружина Новоуральского городского округа" и кандидатура ее командира.Реализация дополнительных полномочий
В 2015 году на Администрацию городского округа дополнительно возложена реализация еще 12-ти полномочий. В том числе проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. На основе предложений, выработанных Общественными советами по результатам независимой оценки качества и направленных в адрес Администрации округа, разработаны планы по совершенствованию деятельности учреждений, которые размещены на сайтах учреждений в сети Интернет.Результаты независимой системы оценки качества работы учреждений, уровень удовлетворенности населения Новоуральского городского округа качеством и доступностью предоставленных муниципальных услуг, с 2015 года включены в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений по итогам года.
В числе дополнительных полномочий - внедрение Государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ). Система обеспечивает получение гражданами информации об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполненных работах и оказываемых услугах по дому, начислениях за ЖКУ, совершения оплаты по ним, направления обращений в контролирующие органы, голосования в электронной форме по вопросам управления многоквартирным домом. В системе зарегистрированы 5 ресурсоснабжающих и 9 управляющих организаций городского округа, осуществляющих свою деятельность на территории НГО. Несмотря на то, что круг дополнительных полномочий расширяется, Администрация продолжает осуществлять работу в условиях предельно низкой штатной численности муниципальных служащих – на 22% ниже норматива, установленного правительством области. Соотношение чиновников Администрации к численности населения (на 1000 чел.) в Новоуральске составляет 1,7. Для сравнения: вЗАТО Лесной это соотношение - 2,5, в Железногорске - 2,3, в Северске - 1,8.Нормотворческая деятельность и работа с обращениями граждан
В течение 2015 года разработано и принято 5 175 муниципальных правовых актов Администрации Новоуральского городского округа (нормативного и ненормативного характера, в том числе по вопросам организации работы Администрации) (в течение 2014 года – 5 121 муниципальный правовой акт).Муниципальные нормативные правовые акты Администрации Новоуральского городского округа в установленном порядке публиковались в газете "Нейва" и размещались на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети Интернет. По инициативе Администрации НГО в план заседаний и депутатских слушаний Думы внесено 89 вопросов. Ежеквартально на заседаниях Думы рассматривались отчеты о выполнении принятых решений Думы, снято с контроля 31 ранее принятое решение Думы. В 2015 году проведено 17 личных приемов граждан, принято 96 человек (в 2014 году 19 личных приемов, где принято 78 человек). Всего поступило и рассмотрено 777 обращений (в 2014 году зарегистрировано 726 обращений), из них 535 письменных обращений.