Его доходы запланированы в размере 2 млрд. 652 млн. 251 тысячи рублей, что выше на 17,3 процента к уточнённому плану 2010 года. Они складываются из налоговых и неналоговых доходов, запланированных в сумме 1 млрд. 272 млн. 144 тысячи рублей и межбюджетных трансфертов из области и федерации, определённых нам в размере 1 млрд. 380 млн. 107 тысяч рублей, что на 12,9 процента выше, чем в текущем году. Оценка потерь доходов бюджета НГО на 2011 год от предоставления налоговых льгот составляет 44 млн. 440 тысяч рублей.
Расходы бюджета-2011 запланированы в сумме 2 млрд. 678 млн. 251 тыс. рублей, что на 14,9 процента ниже уточнённого плана 2009 года.
В бюджете следующего года значительно (на 295,6 млн. рублей) возрастают расходы на образование, которые составят практически половину всех расходов бюджета НГО - 1 млрд. 493,6 млн. рублей, что объясняется вливанием в сеть муниципальных детских садов дошкольных учреждений комбината.
На 70,8 млн. рублей увеличиваются и расходы на спорт, что тоже объясняется передачей спортсооружений ОАО "УЭХК", влившихся в МУ "Центр физкультурно-оздоровительной и спортивной работы", и включением 8 млн. рублей на строительство лыжной базы, обещанных нам Свердловской областью. Вместе с тем в проекте бюджета сокращаются расходы по разделу "социальная политика".
Александр Баранов, начальник финансового управления в НГО, обратил внимание депутатов на общие тенденции, которые складываются на протяжении ряда лет при формировании бюджета. Так, в общих расходах бюджета год от года неуклонно растёт доля заработной платы работникам бюджетных организаций, которая за последние пять лет увеличилась с 32% до 59%. Таким образом, обеспечивая безусловную выплату заработной платы, округ оставляет себе всё меньше на остальные расходы.
За последние пять лет на 19% сократились расходы городского округа на исполнение непосредственно своих полномочий. Наблюдается тенденция к сокращению так называемого бюджета развития - средств местного бюджета не хватает, а финансовая помощь на развитие и поддержку инфраструктуры из федерации существенно сократилась - почти в 2,5 раза. В 2010 году округ был вынужден выйти на рынок заёмного капитала, взяв кредит в банках на ремонт дорог в размере 30 млн. рублей. На эти же цели, поскольку дороги всё равно нужно приводить в порядок, планируется взять ещё 50 млн. рублей в 2011 году. "Думается, что в данном вопросе, в условиях положительной тенденции развития экономики, осторожная и взвешенная долговая политика администрация оправдана", - заметил Баранов.
Ещё один неприятный фактор - меняется позиция Свердловской области по вопросу особенностей финансирования ЗАТО. Область считает, что средства на это мы должны получать из федерального бюджета. Собственно, на это федерация нам и даёт, но в 2011 году - всего 115 млн. рублей, тогда как реальные затраты составляют 151 млн. Соответствующие письма направлены, а ответа нет.
- Но главный вывод - переходный период по реформированию межбюджетных отношений закончен, - сказал Баранов. - Новоуральск стал обычным городом Свердловской области, и расчётная бюджетная обеспеченность доведена до среднеобластной величины.
Надо отметить, что работа над проектом бюджета началась ещё осенью, и все без исключения думские комиссии не раз и не два тщательно и детально изучали программы, выясняли, уточняли, совместно с администрацией утрясали и согласовывали цифры бюджета, вникали в деятельность учреждений, советовались с предпринимателями и общественностью. Разумеется, основная тяжесть легла на плечи комиссии по бюджету и экономической политике.
И вот промежуточный результат - принятие бюджета в первом чтении - достигнут. Всё, что не вошло в проект бюджета-2011, вынесено на рассмотрение согласительной комиссии, которая уже активно приступила к работе. В её составе - депутаты и представители администрации. Всего в проект бюджета внесено 83 поправки. В ходе работы первого заседания согласительной комиссии, состоявшегося 22 ноября, из 83 поправок исключено уже 20. В том числе 11 - предложения комиссии по социальной политике, направленные на социальную поддержку населения округа.
Согласительная комиссия закончит свою работу в декабре.
Елена СТРЕЛЬЦОВА
На снимке: депутаты Татьяна Кулешова, Константин Кутырев, Марат Салихов, Светлана Тюменцева
Фото Юрия ДОРОНИНА