Федеральное законодательство таково, что просто так муниципальное учреждение, каковым является МДОУ, не может взять да и выбрать себе предприятие, которое будет поставлять ему продукты. В том числе и молочные. Для этого оно обязано проводить конкурсы и аукционы. На этот счёт существует федеральный закон № 94, который все критикуют в хвост и в гриву, но он на удивление остаётся живуч. Смысл его в том, что в этих конкурсах побеждает тот, кто предложит самую низкую цену. И экономия зачастую оборачивается в ущерб качеству.
ЧЬЯ ЦЕНА НИЖЕ - ТОТ И ПОБЕДИТ
По словам директора МДОУ Евгении Евстратовой, аукцион на поставку молочной продукции для муниципальных детских садов объявлялся дважды - 1 и 27 декабря 2010 года. На первый аукцион не подал заявки никто. Объявляя второй, МДОУ повысило сумму контракта до 14,3 млн. рублей - по информации Евстратовой, ориентируясь на цену продукции нашего молочного завода и надеясь, что поставщиком будет именно он.
В результате об участии во втором аукционе заявили два поставщика: ООО "Новоуральский молочный завод" и индивидуальный предприниматель Елена Насонова из Сухого Лога.
- Представитель из Сухого Лога вёл себя в ходе аукциона очень активно, поднимал карточки два раза, в отличие от нашего молочного завода, представители которого карточку не подняли ни разу. Всё это есть у нас в документах, велась и аудиозапись аукциона, - говорит Евгения Евстратова.
В результате ИП Насонова сбила цену на 348 тысяч рублей и стала победителем как поставщик, предложивший минимальную цену поставки.
Почему же наш молочный завод не боролся за муниципальный контракт?
- Мы не стали торговаться ниже себестоимости, - говорит его директор Ольга Пастухова. - Лот, который был выставлен на аукцион, был посчитан по нашим декабрьским ценам. При этом с первого января 2011 года выросли налоги, подорожали все энергоносители, некоторые тарифы выросли до 72 процентов, а сырьё продолжает расти в цене. Мы готовы были сохранить на весь год для детских садов цены на уровне декабрьских. Но мы поняли, что предприниматель из Сухого Лога будет торговаться до победного конца. Продавать свою продукцию ниже себестоимости - значит привести завод к банкротству. Я на такой шаг как руководитель пойти не могла.
ДВОЙНОЙ КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА
Вроде бы обе стороны поступили правильно - МДОУ не имело право нарушить закон, молочный завод тоже соблюл свои интересы. Но в результате проблемы огребли и та, и другая стороны: МДОУ вынуждено вводить усиленный контроль за качеством продукции, молочный завод напряжённо ищет дополнительные рынки сбыта.
Накормить детей - это вам не взрослых. Хорошо понимая меру своей ответственности, в дошкольных учреждениях были вынуждены ввести двойной контроль качества продукции из Сухого Лога: специальная комиссия, куда входят технологи по питанию, создана в МДОУ, более того, комиссии с участием заведующих созданы и в каждом детском саду. И те, и другие ежедневно (!) занимаются приёмкой молочной продукции от нового поставщика.
Претензии к нему были.
- Мы несколько раз частично возвращали ему продукцию, - говорит Светлана Коновалова, технолог по питанию МДОУ. - Например, не соответствовала требованиям упаковка творога - нам по муниципальному контракту он нужен весом 0,5 кг, а поставщик привозил по 0,48. Возвращали бифидок - в одном из детских садов при обработке пакет начал вздуваться. Может быть, наши работники неправильно его обработали - водой не той температуры. В одном из детских садов из молока Сухого Лога никак не получался кофейный напиток. Я выехала в этот детский сад, мы сделали с шеф-поваром всё по технологии, и в результате всё получилось.
Все претензии МДОУ к поставщику зафиксированы актами, которые направлены ИП Насоновой.
В целом же технологи МДОУ уверяют - никаких серьёзных претензий к качеству молочной продукции из Сухого Лога нет. Молоко - хорошее, а запеканки из творога получаются гораздо лучше, и едят их даже те дети, которые раньше никогда из творога ничего не ели. Ежедневно вместе с каждой партией привезённой из Сухого Лога продукции в каждый детский сад привозят пачку документов, подтверждающих её качество.
КТО РАСТОРГНЕТ КОНТРАКТ?
Нового поставщика не обошло своим вниманием и Региональное управление № 31 ФМБА, известное своей, в некоторых случаях даже излишней, принципиальностью. Оно затребовало от МДОУ, а МДОУ - от предпринимателя Насоновой все документы, начиная с данных лабораторного контроля и заканчивая ветеринарными свидетельствами и санитарными паспортами на транспорт, в котором перевозятся молочные продукты. А также потребовало от Насоновой один раз в десять дней предоставлять молочную продукцию сюда на лабораторный анализ.
Все документы новый поставщик предоставил. И кажется, готов проходить и контроль качества в Новоуральске.
В МДОУ уверены: всё это - неизбежная болезнь роста и притирка нового поставщика и заказчика. Ну а сам новый поставщик, похоже, в нашем городе уже наработался: недавно ИП Насонова направила в МДОУ предложение расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон "в связи с необоснованными замечаниями" в её адрес.
Если обе стороны согласны, расторгнуть муниципальный контракт - пара пустяков. Но если есть подобные претензии, делать это придётся уже в суде, считают в МДОУ.
- Но, расторгая этот контракт, мы понимаем, что нам придётся объявлять новый аукцион. И мы должны быть уверены, что наш молочный завод примет в нём участие! - разводит руками Евгения Евстратова. Её опасения обоснованны и понятны.
- Если цена окажется для нас реальна, будет на уровне себе-стоимости или хотя бы на один процент выше, мы готовы участвовать в аукционе, - заверяет Ольга Пастухова. - Сегодня мы пытаемся найти выход из сложившейся ситуации, ищем новых покупателей. И если детские сады вернутся в ближайшее время, мы их, конечно, обеспечим. Но если мы заключим на эти объемы долгосрочные договоры с другими покупателями, надо будет уже смотреть, подтягивать сырьевую базу... Обвинять нас в том, что мы не торговались на понижение цены... Бесплатно хорошего молока не бывает.
По мнению Ольги Пастуховой, если бы руководство МДОУ проявило более гибкую политику в подготовке документов к аукциону, этой ситуации удалось бы избежать.
СУХОЙ ЛОГ НЕ "ЗАКОШМАРИШЬ"?
Итак, казалось бы, всё встаёт на круги своя - предпринимателя "закошмарили", МДОУ хотело бы вернуться к молочному заводу, а молочный завод, в свою очередь, работать с МДОУ по годами отработанной схеме.
- У вас - прекрасные люди, и мы готовы работать с вашим городом и дальше! - огорошила по телефону предприниматель Елена Насонова. - Вначале у нас были трудности, но это случается всякий раз, когда отношения начинают налаживаться. На продукцию жалобы идти перестали, механизм поставок мы тоже почти отработали. Мы готовы привозить к вам нашу продукцию на лабораторный анализ, и ваши жители убедятся в том, что она - хорошего качества.
По некоторой информации, как только ИП Насонова победила в аукционе, она стала обращаться на другие молокозаводы с прось-бой продать ей продукцию под новоуральский контракт. И что сама ИП никакого молока не выпускает, а привозит в детские сады самое разное - отовсюду, начиная с Ирбита и Первоуральска.
- Это неправда, - говорит предприниматель. - У нас - мини-молокозавод, цех по производству молока. Молоко покупаем в совхозе "Надежда" и в бывшем совхозе ООО "Дерней" в Пышминском районе. Мы существуем не так давно - второй год. И работаем, в основном, на муниципальных контрактах - с Камышловом, Сухим Логом, Екатеринбургом, Асбестом. Сейчас ещё и с вами. Будем надеяться, что всё у нас получится.
Да и сами сотрудники МДОУ подтверждают - на всей привезённой из Сухого Лога продукции проставлена маркировка ИП Насоновой - с указанием адреса изготовителя. И никаких Ирбитов или Первоуральска...
...Пока готовился этот материал, в редакцию позвонили родители одной из групп детского сада № 7 "Лесная сказка" - они пишут заявления, чтобы их детям не смели давать молочную продукцию Сухого Лога.
Елена СТРЕЛЬЦОВА
Фото Юрия ДОРОНИНА
Мнение
Наталья СКВОРЦОВА, заведующая детским садом № 50:
- Поначалу ситуации с поставкой молочной продукции были разными. Например, в нашем детском саду мы составляли акт о том, что пакет с кефиром вздулся... Но творог нас абсолютно устраивает - запеканка из него получается и лучше, и пышнее. Дети с удовольствием её едят. Устраивает и качество молока. Оно ничем от нашего не отличается. Единственное - это кефир "бифидок", он - продукт для нас новый, и лично мне немного непривычны его вкус и запах. Но нужно сказать, что те дети, которые пили кефир и раньше, пьют бифидок и сейчас. Ещё ведь и от воспитателя зависит - как он ребёнка настроит. Если объяснит, что это вкусно и полезно, - ребенок будет пить. А кто не пил, тот и сейчас не пьёт...
Светлана КОРГУН, старшая медсестра детского сада № 2:
- В нашем детском саду мы родителям дали попробовать бифидок. Они говорят - кислый и консистенция неоднородная. Дети его действительно плохо пьют. К остальной продукции у нас нет претензий - запеканка из творога очень мягкая, дети её любят. Наш новоуральский творог в этом плане суховат, конечно.
Наталья ШЕВЧЕНКО, заведующая детским садом № 1:
- Нам очень нравится сметана Сухого Лога - она более натуральная и насыщенная. Очень нравится творог - его едят даже те дети, которые раньше творог даже в рот не брали. Хорошее молоко - нет нарушений маркировки, всегда точные даты стоят. Единственное, что настораживает - бифидок, но потому, что мы раньше его никогда не брали, он незнаком ни нам, ни родителям. В принципе, вкус у него неплохой, но какая консистенция у него должна быть правильной - мы не знаем: он бывает немного жидким или более густым. Может быть, так и нужно - ведь в нём живые бактерии и он очень полезен... Были проблемы с поставкой продукции, но, думаю, они наладятся...