Тестирование учащихся
Межведомственная антинаркотическая комиссия Новоуральского городского округа - это координационный орган, куда стекается вся соответствующая информация и который работает в направлении помощи в решении ведомственных вопросов и нестыковок. На днях здесь подвели итоги мартовского тестирования новоуральских школьников на употребление наркотиков. Учащиеся в возрасте от 13 до 17 лет проверялись с согласия родителей. Родители 97 процентов учащихся согласие дали. Фактически тестирование прошло 88 процентов - 3337 человек. Все личные данные строго конфиденциальны и доступны лишь медикам.
- В итоге в группу риска попало 1,2 процента протестировавшихся учащихся, - резюмирует член комиссии, главный специалист администрации НГО по вопросам общественной безопасности Андрей Епанешников. - Сейчас нужно выстраивать работу с теми, кто попал в группу риска, и с теми, кто не пришёл на тестирование.
1,2 процента - это меньше, чем, например, в Екатеринбурге, где в группу риска - возможно, употребляющих наркотики - попало 1,5 процента от общего числа протестированных. При этом 88 процентов у нас - это достаточно высокий показатель по сравнению с другими городами области, где проходило тестирование. Таким образом, с точки зрения употребления нар-котиков школьниками в городе можно быть более-менее спокойным. С другой стороны, в целом по Новоуральску ситуация в цифрах выглядит не радужно.
В статистике не всё просто
По данным межведомственной комиссии, в 2010 году в Новоуральске зарегистрировано 24 новых наркомана, в то время как в 2009 году - 16. Но смертей от употребления стало меньше. Статистика областного Госнаркоконтроля показывает, что средняя цифра уровня наркомании в УрФО на 100 тысяч населения - 304 случая в 2010 году. По Свердловской области средний показатель за прошлый год - 277 случаев. Но здесь беспокоит то, что если по УрФО идёт снижение уровня нар-комании (с 320 случаев в 2003 году), то по нашей области - с 2006 года (230 случаев) идёт неуклонный рост. В Новоуральске же на первый квартал текущего года зарегистрировано 370 наркозависимых, в то время как на тот же период прошлого года - 410. В целом число наркозависимых в городе достаточно постоянно начиная с 2004 года - в пределах 400-420 человек. Для Новоуральска, население которого чуть больше 90 тысяч человек, это очень большая цифра. Но здесь не всё так просто, считает Андрей Епанешников:
- Ведь что такое статистика по наркомании? Это в первую очередь данные, поступающие от медучреждений. А если их в населённом пункте нет? Взять тот же Невьянск. Там нет наркологической службы, и нарколог - приходящий. Соответственно, где цифры более реальные, где выявляемость больше? В Новоуральске. Понимая эти особенности, главный нарколог области во время прошлогодней проверки пояснил проверяющим, в связи с чем такие показатели. Он так и сказал, что, учитывая наш высокий уровень медицинской обеспеченности, иначе и быть не может.
Вопросы профилактики
Ясно, что официальная статистика - это одно, а реальность - другое. И фактическое число наркозависимых значительно больше. Хотя, учитывая тот же уровень медицинской обеспеченности в городе, данные по Новоуральску, скорее всего, близки к действительности. Но борьба с наркоманией - это комплексный вопрос, включающий множество параметров: отношение к проблеме государства; прививание детям, подросткам и молодёжи навыков здорового образа жизни, норм культуры, несовместимых с наркотиками; иная профилактика наркомании.
Однако кому и как прививать, если уже к первому классу 80 процентов детей на Среднем Урале отстают в физическом развитии, а 24 процента первоклассников имеют хронические заболевания, согласно недавним докладам министров образования и здравоохранения области? А о тяжёлом состоянии детского спорта говорит министр по физической культуре и спорту Свердловской области Леонид Рапопорт...
Всё это вкупе с вышеприведённой статистикой - явный признак неэффективности профилактики или её недостатка. Из трёх направлений профилактики всё более-менее понятно с первичной - информирование и агитация. Здесь наиболее активную работу среди учащихся и студентов ведут сотрудники Управления образования НГО. Но с учётом оптимизации расходов и сокращения финансирования сил и возможностей всё меньше.
Пример возможного развития вторичной профилактики (мероприятия с группой риска) - дальнейшая работа по данным тестирования. К каким результатам это приведёт - покажет будущее. Что же касается третичной профилактики (это в основном реабилитация), то у нас, в России, к сожалению, реально нет такой системы. Но есть сложившаяся практика, когда дошедший до жёсткой ломки, до слишком больших доз нар-коман идёт в наркологию. Там его "промывают", "прочищают", а дальше он возвращается на круги своя. Как отметил недавно глава Госнаркоконтроля России Иванов: "В государстве отсутствует механизм понуждения или мотивации прохождения, освобождения от зависимости. И в условиях отсутствия такого механизма общество само спонтанно вырабатывает такого рода механизмы". Яркий пример - общественный фонд "Город без наркотиков". Пока в верхах говорят о том, что надо бить в набат, что тему надо поднимать (!), фонд многие годы просто работает, вскрывая каналы прохождения наркотиков, выявляя поставщиков и продавцов, помогая полиции и Госнаркоконтролю, организуя реабилитацию.
Выше полномочий не прыгнуть
С другой стороны, та же антинаркотическая комиссия и администрация НГО, конечно, не сидят сложа руки, но и работать могут лишь в рамках определённых законом полномочий. Выше не прыгнуть. Так, в прошлом году была сделана попытка на грани этих полномочий найти общий язык с новоуральскими аптеками (основные составляющие того же адского "крокодила", особо "популярного" сегодня, можно безо всяких рецептов приобрести в любой аптеке). Комиссия обратилась к руководству аптек с просьбой воздержаться от продажи лекарственных составляющих явным наркоманам. Эффект был в основном положительным, но коротким - максимум на два месяца. Дальше всё вернулось на круги своя. Это отмечает и Андрей Епанешников, и в ОВД Новоуральска говорят о том же.
Таким образом, муниципалитет на своём уровне работу ведёт и порой старается сделать даже больше возможного, видя реальность. В числе первых муниципалитетов в области у нас разработали программу, в которой немало места было уделено соответствующим антинаркотическим мероприятиям. Претерпев определённые изменения, она продолжает действовать уже в виде программы "Обеспечение безопасности проживания населения НГО на 2011-2013 гг.". Кроме того, с этого года начала действовать целевая межведомственная программа по ограничению распространения ВИЧ-инфекции на территории НГО на 2011-2013 гг., в которой есть ряд антинаркотических мероприятий. Это особо актуально, если учесть, что на сегодняшний день основной путь передачи ВИЧ-инфекции - внутривенное употребление нар-котиков. Но вспомним, что вопрос борьбы и профилактики - глобальный, требующий решений в госмасштабе, что и во внекризисные времена этому направлению госзаботы (соответственно, и финансовой господдержки) был отведён далеко не первый уровень значимости, а уж сегодня и подавно. Плюс несовместимость внутренних нормативных актов в ведомствах по вопросам, связанным с наркотиками и наркозависимыми. Плюс напряжённость внутри милиции-полиции в связи с сокращениями и переаттестацией (хотя, надо отдать должное новоуральскому ОВД, в первом квартале им удалось провести значительную работу в этом направлении, но об этом - в следующих номерах "Нейвы"). Плюс неистребимое представление о том, что капитальные вложения в ту же реабилитацию абсолютно неэффективны. Плюс снижение уровня господдержки того же спорта. Плюс... и так далее. А в итоге мы имеем то, что имеем.
- Врага - знаем в лицо, - констатирует Андрей Епанешников. - Статистика, опыт есть. Алгоритм действий отработан. Но вот легче пока от этого не становится.
Юрий ДОРОНИН