Администрация ЦМСЧ № 31 в своем ответе рассматривает вопрос о том, как эволюционировала заработная плата работников учреждения с момента передачи муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России по настоящее время.
Начнем с момента передачи. Условия оплаты труда в муниципальных и федеральных учреждениях здравоохранения на момент передачи различались. Тарифные ставки (оклады), действующие на территории Свердловской области, были выше. Возможное снижение заработной платы при передаче муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России было одной из главных тем при переговорах о переходе. Немаловажную роль в этих переговорах сыграл территориальный комитет профсоюзов г. Новоуральска и его председатель С.С. Тюменцева.
В результате переговоров руководитель ФМБА России В.В. Уйба подписал приказ № 41 от 15.02.2008. "О заключении дополнительных соглашений к трудовому договору".
Согласно этому приказу со всеми медицинскими работниками были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, предусматривающие выплату стимулирующей надбавки обязательного характера, которая компенсировала разницу в окладах, действующих на территории Свердловской области и в федеральных государственных учреждениях.
Благодаря заключенным дополнительным соглашениям снижения заработной платы допущено не было. Это общеизвестно.
Более того, автор открытого письма лично подписал дополнительное соглашение к трудовому договору, т.е. не знать о принятых мерах просто не может.
Теперь о заработной плате руководителей. При переходе муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России в феврале 2008 г. она не изменилась. Увеличение произошло с 01.01.2009 при переходе на новую систему оплаты труда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 583 от 5 августа 2008 года, утвердившим "Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений".
Цитирую пункт № 6 положения: "Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 5 размеров указанной средней заработной платы.
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений".
Все это прописано в Положении об оплате труда ЦМСЧ № 31, с которым ознакомлены все работники учреждения, в том числе и автор открытого письма.
Теперь поговорим о снижении заработной платы, которое констатировал начальник ЦМСЧ № 31.
Для начала приведем данные по средней заработной плате медицинских работников с 2008 по 2011 года:
| Среднемесячная заработная плата, руб. | ||||
| До перехода в ФМБА, 2007 г. | За 2008 год | За 2009 год | За 2010 год | За 6 мес. 2011 г. |
| 12 855 | 17 992 | 18 715 | 17 854 | 18 439 |
В первую очередь обратите внимание на разницу в средней заработной плате между 2007 и 2008 годами (это момент передачи муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России). Где здесь снижение? Идет рост средней заработной платы работников до 2010 года. А вот в 2010 году имеется снижение средней заработной платы на 4,6%.
Для начала разберемся, какая часть, собственно, снизилась. Заработная плата, которую работодатель обязан платить согласно части первой статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации, коллективному договору, локальным нормативным актам учреждения и иным нормативным актам Российской Федерации, выплачивалась всегда вовремя и никогда не снижалась. То есть окладная часть, состоящая из должностного оклада и надбавки за категорию, компенсационные выплаты, а также стимулирующие выплаты обязательного характера не снижались никогда, а вот общий доход работников в 2010 году снизился.
Это никак не связано опять же с переходом муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России (третий год уже как перешли).
Снижение общего дохода работников ЦМСЧ № 31 в 2010 году произошло по следующим причинам:
1. В 2010 году прекратились выплаты за счет средств ОАО "УЭХК".
2. Выросла общая численность работников ЦМСЧ № 31 (при этом фонд оплаты труда остался на прежнем уровне).
3. Доход по системе обязательного медицинского страхования снизился на 15 млн. руб. Это основная причина.
Причиной снижения дохода по системе ОМС стал общий кризис в стране. Многие предприятия не работали, налогов в ТФОМС поступило меньше.
Министерство здравоохранения и ТФОМС Свердловской области снизили оплату за пролеченных в стационарах и принятых в поликлинике пациентов.
В результате снизились выплаты стимулирующего характера и, соответственно, снизился доход медицинских работников, при этом обязательные выплаты не снизились ни на копейку.
На фоне того, что происходило в городе и области, а именно – переход на 4-дневную рабочую неделю, простои, отпуск без содержания, сокращение штатов, значительное снижение заработной платы, ситуация, сложившаяся в ЦМСЧ № 31, была более благополучной.
Также из приведенной выше таблицы видно, что общий доход медицинских работников за 6 месяцев 2011 года почти достиг уровня 2009 года. Кризис 2010 года преодолен. Увеличились поступления в ТФОМС денежных средств, он стал платить больше денег лечебным учреждениям, соответственно, увеличились стимулирующие выплаты работникам ЦМСЧ № 31.
Подведем итог:
1. Утверждение, что заработная плата медицинских работников при передаче муниципального здравоохранения в ведение ФМБА России упала, не соответствует действительности.
Из приведенных данных видно, что при переходе среднемесячная заработная плата выросла.
2. Гарантированная законом заработная плата работников ЦМСЧ № 31 никогда не снижалась. В 2010 году снизился доход работников ЦМСЧ № 31 в связи с недополучением средств по системе ОМС, снизились стимулирующие выплаты (т.е. премия).
3. Утверждение, что заработная плата руководителей ЦМСЧ № 31 выросла при переходе в ведение ФМБА России в феврале 2008 года, также не соответствует действительности.
Повышение произошло в январе 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о переходе на новые условия труда, то есть в соответствии с изменениями в законодательстве.
4. О снижении дохода работников ЦМСЧ № 31 начальник говорил не только на пленарном заседании Думы Новоуральского городского округа, но и на открытой конференции по исполнению коллективного договора. Затем была проведена большая разъяснительная работа в коллективе, где подробно разбирались причины снижения дохода работников ЦМСЧ № 31.
Таким образом, по нашему мнению, в открытом письме написана полуправда, факты искажены, события перенесены по времени. И это не результат невнятных объяснений руководства ЦМСЧ № 31, это либо нежелание слушать и понимать, не читать, что подписываешь, либо лукавство.
Открытое письмо автор заканчивает словами о том, что ситуация с заработной платой, сложившаяся в ЦМСЧ № 31, дискредитирует власть. Не будем спорить, но заметим, что ЦМСЧ № 31 является федеральным государственным учреждением, и все, что касается заработной платы ее работников, устанавливается на основании соответствующих актов Правительства Российской Федерации.
Андрей МОРОЗОВ, начальник ЦМСЧ-31 ФМБА России