"Атомные" города при поддержке Росатома нацелены стать территориями опережающего развития.Такое решение стало главным итогом "Форума атомградов", завершившегося 5 марта в Новоуральске.
В режиме мозгового штурма, обмена опытом, экспертных выступлений главы всех ЗАТО Госкорпорации "Росатом" пришли к общему знаменателю в отношении "дорожной карты" развития "атомных" городов: оналогически вписывается в концепцию территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
СТАВКА - НА ВЫРАЩИВАНИЕ ЧЕМПИОНОВ
Закон о ТОСЭР вступает в силу в марте 2015 года, но пока распространяется только на территории Дальнего Востока. Создание ТОСЭР в городах системы Росатома - это реальный механизм поддержки реструктуризации градообразующих предприятий, повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО, стимулирования развития новых бизнесов.
По словам начальника Управления по работе с регионами ГК "Росатом" Александра Харичева, Госкорпорация готова выйти с предложением в Правительство России о внесении поправки в Федеральный закон о ТОСЭР, касающейся возможности создания ТОСЭР в ЗАТО уже в 2016 году.
- Территории опережающего развития в ЗАТО - это ставка на выращивание новых чемпионов, - аргументировал Александр Харичев. - Другими словами, правительство ставит на наши города с надеждой, что мы сможем решать и задачи по импортозамещению, поскольку у нас есть уникальная технологическая база и высококвалифицированные кадры. Уже сегодня Госкорпорация принимает заказы от всех крупных предприятий страны с тем, чтобы сформировать линейку продукции, которую могут освоить наши предприятия. Безусловно, для этого нужны инвестиции. Как раз ТОРы и позволят получить льготы, а значит, инвестиции сделать дешевле. Мы считаем, что это перспективное направление как для страны, так и для развития городов Росатома.
Пока же, в условиях кризиса, как подчеркнул спикер, в городах ЗАТО внедрена система мониторинга. Отслеживая работу наших предприятий, аналитики Росатома решают: в какие государственные программы можно внедриться и какие институты и инструменты задействовать. Эту тему участники форума обсудили достаточно подробно, поделившись опытом и своими наработками.
СИЛА ВЛАСТИ - В РЕАЛИЯХ КРИЗИСА
Многое, по мнению экспертов, зависит и от власти на местах. Насколько управленческие команды муниципалитетов компетентны, готовы ли жить и работать в новых экономических реалиях и влиять на жизнь наших городов - вопросы отнюдь не праздные.
- Уже сегодня совместно с коллегами из Росатома мы очень активно занимаемся системными изменениями моделей управления нашими городами и перестраиваемся сами, чтобы стать более мобильными и ориентированными на результат, - в ходе диалога отметил заместитель губернатора Челябинской области Николай Сандаков.
- В условиях кризиса руководство городов Росатома должно брать на себя ответственность за поддержание соответствующего атомной отрасли уровня жизни граждан, - позиция заместителя начальника Управления по работе с регионами, модератора Форума Андрея Полосина.
Также в рамках Форума участники обсудили плюсы и минусы реформы местного самоуправления в части перехода к "одноглавой" системе управления муниципалитетом, поделились своими наработками в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса на территориях, а также в интерактивном формате попробовали сформулировать проекты, которые можно было бы реализовать с помощью партиципаторного, то есть народного бюджета.
В рамках культурной программы наши гости побывали в детском саду "Жемчужина", открывшемся в 2014-м году и готовом стать стартовой площадкой для реализации нового проекта "Школы Росатома", в физико-математическом лицее Новоуральска. Посетили Детскую художественную школу - одну из основных площадок программы "Территория культуры Росатома", реализация которой будет продолжена и в 2015-м.
По общему признанию участников Форума, состоявшийся диалог оказался своевременным и весьма полезным: стала ясна и понятна логика развития наших городов. И судя по всему, благодаря новым стратегическим направлениям у атомградов откроется второе дыхание.
Жанна КАЛУГИНА
На снимках: с презентацией новоуральского опыта выступает Глава НГОВладимир Машков; в ходе прений по вхождению ЗАТО в ТОРы выступает глава Лесного Виктор Гришин; в интерактивном формате участники форумаформулировали "народные" проекты
Фото автора и Юрия ДОРОНИНА
Участники форума - о значимости диалога, новых возможностях для атомградов и положительном опыте Новоуральского городского округа
Вадим МЕДВЕДЕВ,глава Железногорска:
- Прежде всего спасибо Новоуральску за гостеприимство. Хочется, чтобы все атомные города были успешны в своем развитии. А цели и задачи у нас общие: мы все стремимся к лучшей жизни, опираясь на имеющийся потенциал. На самом деле секрет успеха прост: во-первых, городским сообществам нужно объединиться вокруг планов развития территории. Во-вторых, не стоит бояться перемен, надо быть готовым к новым реалиям жизни и идти в будущее с современными проектами. Главное - продумать идеологию и понять, где сегодня можно взять ресурсы. К примеру, в Железногорске при поддержке Минэкономики РФ реализуется проект промпарка. В нем участвуют два сильных предприятия - Росатома и Роскосмоса.
Особую актуальность приобретает тема ТОРов. Но ТОРы сами по себе не наполнятся: надо искать новые проекты. Важно организовать этот процесс, который поможет создать новые рабочие места и поддерживать экономику города.
Павел КОРЧАШКИН,глава Зеленогорска:
- Наш город, как и Новоуральск, вписался в концепцию развития атомградов. У нас также работает предприятие ТВЭЛ - электрохимический комбинат, хотя город поменьше: всего 64 тысячи жителей. Тем не менее стать участником проекта по формированию ТОРов - для нашего ЗАТО большой шанс. Ведь мы тоже почувствовали на себе процесс оптимизации: из 11 тысяч заводчан на сегодняшний день осталось2 тысячи 300. Уровень безработицы достаточно серьезный, учитывая, что мы находимся в 160 километрах от регионального центра.
Сам диалог о новых возможностях атомградов должен снизить градус социальной напряженности. Будем искать новые инвестиционные проекты, которые могут привлечь внимание бизнеса. Надо работать: как говорится, дорогу осилит идущий.
Александр КАЛИНИН,глава Озёрска:
- Это очень своевременное и важное совещание. В ходе всестороннего диалога мы рассматриваем все возможные сценарии развития наших городов. Не секрет, что ЗАТО являются точками роста России: у нас есть производственный и научный потенциал, уникальные специалисты. Поэтому задача номер один - эффективно использовать данные ресурсы и направлять их на развитие не только градообразующих предприятий, но и близлежащих производств.
Очень правильно, что в форуме участвуют и руководители ЗАТО, и главы территорий присутствия АЭС, и представители регионов: только общими скоординированными усилиями можно качественно решить проблему дальнейшего развития ЗАТО.
Светлана ЧУРИЛОВА,руководитель Управления коммуникаций концерна "Росэнергоатом":
- На примере Новоуральска мы получили наглядный урок того, как можно грамотно выстроить систему коммуникаций органов власти с общественностью. Это стало залогом большинства хороших наработок и целого кейса мероприятий для жителей города. Благодаря презентации Главы НГО я почувствовала: в Новоуральске очень удобная социальная среда, жителям уютно здесь жить. У вас нет проблемы куда пойти, а есть проблема выбора. Остается только позавидовать вашим жителям, а нашим городам поучиться и тоже покреативить.
Вместе с тем нас заинтересовали идеи проектов "Народного бюджета" и агропромпарков. Практика проектов с участием жителей уже есть во многих городах. И она правильная: сами жители определяют "горячие точки" приложения средств и разделяют ношу ответственности при реализации проекта. А что касается агропромпарков, наши города находятся вблизи аграрных территорий, и стоит подумать, что можно сделать в рамках сотрудничества Росатома и губернаторов.
Вячеслав СЕДУНКОВ,глава Администрации Десногорска Смоленской области:
- Мне импонирует ваш подход к инвестплощадкам, то, как вы привлекаете инвесторов на неэффективно используемые территории. Интересен опыт по поддержке среднего и малого бизнеса. И, конечно, бизнес-инкубатор - проект, реализованный на деле, а не на словах.
Что касается проектов на перспективу, внедрениеТОРов открывает перед атомградами большие возможности. Опять же на примере Новоуральска мы видим: необязательно их дожидаться - можно реализовать частично через индустриальный парк.
Безусловно, форум очень полезен: мы попытались выработать модели поведения в решении наших общих проблем и определить вектор дальнейшего движения. Есть новые мысли, новые предложения. Есть над чем поразмышлять.