Спасательный круг

Общественная палата НГО поддержала курс Администрациина социальную поддержку населения.Не за горами 2016 год. Поэтому сегодня полным ходом идёт работа над бюджетом Новоуральского городского округа следующего года.На какую социальную поддержку смогут рассчитывать жители? Из каких источников сложится наш бюджет и в каких параметрах? Вот два ключевых вопроса, ставшие предметом обсуждения членов Общественной палаты НГО на очередном заседании, прошедшем на минувшей неделе, 22 октября.

КОРРЕКТИВЫ НЕИЗБЕЖНЫ

Напомним, Федеральным законом № 131 "О ЗАТО" не предусмотрены меры социальной поддержки жителей - это вне полномочий органов местного самоуправления. Однако на протяжении многих лет Новоуральск остается исключением из правил: ежегодно такой соцпакет формируется Администрацией НГО и выносится на рассмотрение депутатов Думы.

Так, в 2015 году на меры соцподдержки местным бюджетом было выделено 30 млн 280 тысяч рублей. И на 2016-й этот социальный приоритет сохранится: плановая сумма - чуть более 29 млн рублей. Судя по всему, корректив не избежать.

Из представленной на суд Общественной палаты информации стало ясно, что Администрация пытается сохранить в прежнем объеме финансирование большинства статей. В частности, на питание сельских школьников (1788 тысяч рублей), на детскую оздоровительную кампанию (13 млн 125 тысяч), компенсацию затрат на зубопротезирование неработающих пенсионеров (500 тысяч), единовременные выплаты - по 500 рублей - ко Дню Победы ветеранам, адресную поддержку оказавшимся в трудной жизненной ситуации (1500 тысяч). А также льготы на проезд к загородным садовым участкам и сельским населенным пунктам и бесплатный проезд 9 мая и 1 октября - всем пенсионерам.

Что касается корректив, предлагается объем средств на ремонт квартир ветеранов Великой Отечественной войны увеличить с 300 тысяч (в 2015-м) до 1 млн. Вместе с тем, уменьшить сумму с 1 млн (в 2015-м) до 800 тысяч рублей на городские мероприятия для ветеранов и инвалидов, что вполне оправданно, поскольку такие большие события, как 70-летие Великой Победы, миновали. А вот с уменьшением финансирования на санкурлечение пенсионеров - с 3 млн 300 тысяч до1 млн - члены Общественной палаты не согласились, поддержав ранее вынесенное предложение депутатской комиссии по социальной политике - "продублировать" сумму 2015 года.

И предложили добавить 50 тысяч к плановым 150 тысячам - для поездок инвалидов на специализированном транспорте.

Кроме того, в числе мер соцподдержки-2016 появилась новая строка: 800 тысяч рублей - на стимулирующие выплаты молодым специалистам при трудоустройстве в ЦМСЧ-31. Мера, которая поможет медсанчасти не только справиться с кадровым голодом, но и повысить доступность медицинской помощи, за что так ратует городская общественность.

Впрочем, это пока прогнозы. И на данном этапе формирования бюджета Общественная палата рекомендовала Думе поддержать проект решения "О мерах соцподдержки населения НГО на 2016 год", внесенный Администрацией, с предложенными изменениями.

БЮДЖЕТНЫЙ ПИРОГ СЕКВЕСТИРУЮТ

Прогнозы бюджета на 2016 год - еще более осторожны. Как рассказал заместитель Главы Администрации НГО по экономике и финансам Александр Баранов, с минфином Свердловской области работа ведется по двум ключевым направлениям: налоговый потенциал НГО и наши расходные полномочия. В бюджет следующего года округ может собрать 472 млн рублей налогов. Согласно изменениям в законодательстве, в виде отчислений в областной бюджет округ потеряет 30 млн рублей. Не оправдает себя и такая льгота, как замена дотаций из области на дополнительный норматив от НДФЛ, поскольку замедлились темпы роста заработной платы, следовательно, и налоговых отчислений.

На расходные полномочия округу, чтобы нормально прожить, необходимо 1 млрд 900 млн рублей местных денег. Разницу между расходными полномочиями и налоговым потенциалом покрывает областной бюджет. Учитывая сложности с наполнением последнего, бюджеты всех муниципалитетов оптимизированы на десять процентов. В частности, бюджет НГО секвестирован на 190 млн рублей. На 1 млрд 700 млн рублей и стоит рассчитывать в 2016 году.

Однако статус ЗАТО дает Новоуральску право получать дотации из федерального бюджета. В 2015 году наш округ получил урезанную на 10% сумму - 535 млн рублей. На 2016-й дотации сокращены еще на 20 % - в итоге нам "светит" всего 427 федеральных миллионов. Учитывая, что область целевым образом выделяет на зарплаты бюджетников 1 млрд 200 млн рублей, НГО может выйти по расходам на 3 млрд. 500 млн. Что в общем-то неплохо: бюджет 2015 года - 3 млрд 800 млн.

К тому же, как подчеркнул Александр Баранов, есть надежда в рамках известного трехстороннего Соглашения получить возврат части налогов от деятельности предприятий атомного кластера. А это - дополнительных 200 млн рублей. Перечень социально значимых мероприятий уже утвержден.

Повторимся, это только промежуточный вариант бюджета-2016, работа над которым продолжается. Члены Общественной палаты направят свои предложения в проект главного финансового документа следующего года.