Вместо одного монополиста на рынке дошкольного образования появятся пять небольших самостоятельных учреждений.Решение о выделении из состава МАДОУ "Росинка" пяти юридических лиц, которые тоже станут автономными, принято. Путем этой реорганизации власти намерены заменить неповоротливый и большой механизм на гибкую и мобильную систему, способную встраиваться в современные требования. При этом власти заверяют, что для родителей и детей ничего не изменится, поскольку реорганизация коснется только "надстройки" детских садов. Если быть точнее, меняется только управленческая система. Детские сады объединены по принципу городских районов.
Недавно за круглым столом в редакции газеты "Нейва" состоялся предметный разговор всех заинтересованных сторон.
ПОЧЕМУ ЭТО НЕИЗБЕЖНО?
Новый закон об образовании, который вступит в силу с 1 января следующего года, определяет дошкольное образование как свою первую ступень. Соответственно, те жесткие требования, которые сегодня государство выдвигает по отношению к школе, будут действовать и для детских садов.
Именно это, по мнению Татьяны КУЗОВКОВОЙ, начальника Управления образования, заложено в основу перемен:
- Финансирование дошкольного образования в части образовательной услуги будет осуществляться за счет регионального бюджета, это - деньги на заработную плату и учебные расходы. Я думаю, это будет не меньше 70% от общего объема финансирования, поскольку присмотр и уход - это прежде всего родительская плата. Содержание имущества, как и в школах, будет возложено на муниципалитет. Мы понимаем - если область нас финансирует, она же и диктует правила игры. И мы должны снижать неэффективные расходы.
Есть так называемая "дорожная карта", которая предусматривает определенное соотношение количества педагогов и детей. Это 9 воспитанников от 3 до 7 лет на одного педагога. У нас в среднем на одного педагога приходится 6 детей. Так что, с точки зрения детей, это - определенное укрупнение групп, с точки зрения персонала - уменьшение числа педагогических работников. Особенно тех, кто отнесен к категории "прочих", в том числе и управленческий аппарат. У нас в МДОУ их количество значительно превышает норматив. И задача реорганизации, прежде всего, в оптимизации административно-управленческого аппарата.
Вместе с тем мы даем детским садам возможность увеличивать количество персонала, непосредственно влияющего на образовательный процесс.
РОДИТЕЛЬСКАЯ ПЛАТА И УКРУПНЕНИЕ ГРУПП
- Реструктуризация никак не влияет на размер родительской платы. Для родителей и детей ничего не изменится, - считает заместитель начальника Управления образования Татьяна АЛЕНЬКИНА. - Ребенок будет ходить в тот же детский сад, что и ходил, к тем же воспитателям. Никак не связан с этим и процесс слияния групп. Если группы переформировываются, это связано только с политикой комплектования учреждения. Этот процесс был всегда, поскольку часть детей после пяти лет переходят в группы компенсирующей направленности, а свободные места заполняются. В малых компактных детских садах это будет сделать удобнее. Определенная свобода появляется и в перемещении персонала.
Новые МАДОУ будут объединены по принципу городских районов:
МАДОУ детский сад "Росинка" (10 детских садов) - улица С. Дудина, 6;
МАДОУ детский сад "Страна чудес" (9 детских садов) - Савчука, 10;
МАДОУ детский сад "Гармония" (7 детских садов) - ул. Чурина, 14/1;
МАДОУ детский сад "Росток" (9 детских садов) - ул. Победы, 28а;
МАДОУ детский сад "Родничок" (2 детских сада) - д. Починок, ул. Школьная, 6.
ПРОБЛЕМ ХЛЕБНУЛИ - ПОЛНОЙ ЛОЖКОЙ
Однако основные претензии сотрудников детских дошкольных учреждений состоят прежде всего в том, что два года назад, когда ОАО "УЭХК" передавало городу свои детские сады, их объединили в один огромный коллектив в 37 дошкольных учреждений, практически перегнув через колено. А когда страсти улеглись, маятник качнули в другую сторону, решив поделить то, что с таким трудом устаканилось.
- Действительно, в 2011 году оптимальным было бы, наверное, сформировать НЧДОУ самостоятельным автономным учреждением, - согласен заместитель Главы Администрации по соцполитике Константин КУТЫРЕВ. - Но к этому мы пришли только сейчас, когда проблем хлебнули полной ложкой. Такие опасения высказывались, но городские власти на тот момент приняли другое решение. Безусловно, руководить 37-ю субъектами очень тяжело. Но вместе с тем в течение двух лет были решены многие проблемы - выровнялась заработная плата, сократилась текучесть кадров.
Однако, когда решения должны приниматься быстро, управленческая модель, в которой семь - девять детских садов и один руководитель, становится более мобильной и эффективной. Ей легче развиваться. К тому же мы даем возможность проявить себя тем людям, которые состояли в кадровом резерве, и создаем в этой системе целый пласт лидеров-руководителей, что тоже очень важно.
ЧТОБЫ МЫЛЬНЫЙ ПУЗЫРЬ НЕ ЛОПНУЛ
- Во всем нужна золотая середина, - говорит директор МАДОУ "Росинка" Евгения ЕВСТРАТОВА. - Важно не создать огромный "пузырь", который может лопнуть, но нужно и не мельчить учреждение - в нем будет просто неинтересно работать. Безусловно, на небольших и компактных юридических лицах удобнее и безопаснее отрабатывать новые финансово-экономические модели, понять их эффективность. Мы просили реформировать систему начиная с 2011 года. Я думаю, она будет выгодна даже сельским детским садам, которым проще будет жить самостоятельно, чем в общей большой системе. А компактные учреждения позволят сохранить внутрисистемное движение ресурсов - и кадровых, и материально-технических.
...Несмотря на то, что в пяти учреждениях появится свой управленческий штат, специалисты говорят о приличной экономии бюджетных средств - создаваемые модели позволят это сделать. Однако, по мнению собравшихся за круглым столом в "Нейве", реорганизация детских садов - это прежде всего профилактическая прививка против той ситуации с неэффективными расходами, которая наблюдается сегодня в сфере школьного образования.
Елена СТРЕЛЬЦОВА
Фото Юрия ДОРОНИНА и Евгения КОСМЫНИНА