В статье "Новоуральску не нужна революция" (№ 36 от 9.05.2014) "Нейва" рассказала о ситуации с выбором управления многоквартирными домами, спровоцированной УЖК "Новоуральская" и затеявшей в городе кампанию по проведению внеочередных общих собраний собственников, где последним предлагается перейти на непосредственное управление МКД.
Подобная инициатива вызвала шквал обращений от жителей в Администрацию округа и к депутатам Думы НГО. В ходе внеочередного заседания думской комиссии по ЖКХ и встречи с Советами МКД прозвучали мнения всех заинтересованных сторон. Эксперты прежде всего говорили о рисках, связанных с новым способом управления МКД. О том, что новая форма может обернуться для жителей ростом платы за ЖКУ и ухудшением качества услуг. Предостерегали: не бросаться в омут с головой, не спешить с принятием решения. Как гласит народная мудрость, семь раз отмерь...
Подробнее об этом - в комментариях специалистов и руководителей.
Михаил ШМИГЕЛЬ, главный специалист правового отдела Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области:
- На территории Свердловской области непосредственное управление как способ управления многоквартирным домом применяется достаточно редко. При непосредственном управлении от собственников требуется серьезная компетентность в вопросах ЖКХ. Иначе они не смогут в полной мере реализовать свои права.
При непосредственном способе управления Госжилинспекция наделена минимумом полномочий по контролю за этой сферой деятельности. В частности, не вправе осуществлять контроль за порядком заключения договоров на обслуживание МКД. Подчеркиваю, что собственникам необходимо четко разграничить понятия: договор на управление многоквартирным домом и договор подряда, который заключается на предоставление услуг по содержанию и ремонту дома.
В первом случае управляющая организация обязана обеспечить весь комплекс услуг по обслуживанию дома, даже если какие-то из них не прописаны в договоре. При этом Госжилинспекция следит за законностью проведения собраний собственников МКД, на законных ли основаниях выбрана управляющая организация и т. д. А вот при договоре подряда, который заключается при непосредственном управлении, подрядчик выполняет только прописанные в договоре пункты. Задаюсь вопросом: как собственники, не обладающие специальными компетенциями, смогут предусмотреть все "подводные камни"? Госжилинспекция не осуществляет контроль за подписанием такого договора подряда. Считаю, что собственники действуют на свой страх и риск. Это - принципиальный момент!
Кроме того, согласно постановлению Правительства РФ № 731, управляющая организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности: сколько денег собрано с собственников жилья, куда они потрачены. В случае нераскрытия информации Госжилинспекция имеет право привлекать управляющую организацию к административной ответственности.
Уважаемые жители!
В Новоуральске проводятся общие собрания собственников, листы голосований разносятся по квартирам. Внимание! Администрация городского округа предупреждает - будьте бдительны. Голосуйте только после получения всей информации.
Задать вопросы можно по телефонам "прямой линии", работающей ежедневно в рабочие дни с 15.00 до 17.00: 7-09-50, 7-09-51, 7-09-52.
Администрация Новоуральского городского округа
При непосредственном способе управления Госжилинспекция не уполномочена проверять подрядные организации, и законом не предусмотрено, что они должны отчитываться о своей деятельности. Следовательно, теряется прозрачность работы подрядчика. В таком случае, как собственники смогут контролировать подрядчика? Никаких рычагов воздействия на него, кроме гражданско-правовых (подать иск в суд), у собственников нет. И таких "подводных камней" сегодня много.
Существенный момент: согласно закону, управляющая организация обязана обеспечить содержание и ремонт дома. Причем независимо от того, платят собственники за эти услуги или нет. При непосредственном управлении собственники будут получать услугу только в том объеме, насколько она оплачена: в долг подрядчик работать не будет.
Сейчас жители получают одну платежку, где прописаны суммы за все жилищно-коммунальные услуги, поскольку управляющая организация выступает одной стороной по всем обязательствам. При непосредственном управлении будет множество договоров (с каждой ресурсоснабжающей организацией - свой), и объединить их технически в один платежный документ очень сложно. Считаю, что собственникам нужно очень серьезно задуматься, прежде чем принимать положительное решение о переходе на непосредственное управление.
Дмитрий ЧЕРЕПАНОВ, первый заместительГлавы Администрации НГО:
- Инициированные в мае собрания собственников вызывают обеспокоенность и Думы НГО, и Администрации городского округа. Для понимания жителей обозначу основные моменты.
Во-первых, в нашем городе порядка 30 тысяч жителей, которые имеют право на жилищные субсидии и компенсации по оплате услуг ЖКХ. При непосредственном управлении непонятен механизм предоставления им льгот. С расчетным центром этот вопрос не обсуждался.
Во-вторых, возникает большой вопрос, кто из жителей при новой схеме готов работать с ресурсниками - коммунальными предприятиями - и решать все вопросы по качеству коммунальных услуг и расчетам.
В-третьих, о какой экономии по оплате услуг для жителей управляющая организация ведет речь? Если от управляющей организации уходят обязанности по предоставлению коммунальных услуг, то эти обязанности появляются у других организаций и, соответственно, плата должна увеличиться.
Не надо забывать, что сегодня в рамках взаимодействия с управляющими организациями муниципалитет имеет возможность предоставлять УО различные субсидии на решение вопросов благоустройства дворовых территорий. Средства предоставляются управляющей организации, имеющей с жителями договор управления. При непосредственном управлении такая форма поддержки домов станет невозможна: ее попросту предоставлять будет некому.
Сейчас для жителей наступает активное время: нужно выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. Вместо этого в городе проводятся другие собрания. Может возникнуть путаница.
Считаю, что последствиями изменения способа управления могут стать рост платы за ЖКУ и ухудшение качества услуг. А также бесконтрольность деятельности подрядных организаций. Поэтому позиция Администрации НГО однозначна: жителям не рубить сплеча, а взять тайм-аут, чтобы разобраться во всех нюансах вопроса.
Вячеслав ЛОБАН, председатель Совета учредителейООО "УЖК "Новоуральская":
- К сожалению, учредители ООО "УЖК "Новоуральская" не были проинформированы об инициативе руководителя УЖК о проведении внеочередных общих собраний собственников МКД с повесткой "О выборе способа управления". Узнали мы об этом только в ходе заседания депутатской комиссии по ЖКХ... Считаем, что работа по изменению способа управления руководством УЖК должна проводиться в диалоге с Администрацией округа и депутатским корпусом Думы НГО.
Этот вопрос мы планируем детально изучить на собрании Совета учредителей, запланированного в мае. А пока, как минимум, предлагаю не торопиться с принятием решений. Сейчас 90% учредителей не поддерживают инициативу руководителя управляющей организации и не считают ее рациональной ни для жителей, ни для самой УЖК.
Людмила ВШИВКОВА, исполняющая обязанности директора МБУ "НРИЦ":
- При непосредственном управлении каждому потребителю необходимо будет самостоятельно заключить как минимум
пять (!) договоров, в том числе на поставку энергоресурсов в дом.
В связи с увеличением количества поступаемых сведений от ресурсников вырастет в пять раз стоимость изготовления платежных документов. Как следствие, увеличатся расходы НРИЦ, которые приведут к увеличению тарифа за сбор платежей с 1 до 3,1 процента.
Пётр ИЛЬИН, директор ООО "Водоканал":
- В качестве эксперимента на одном из домов, который выберут сами собственники, можно попробовать такой способ, как непосредственное управление. Чтобы, как говорится, шишек набить... Однако как массовый шаг - я бы поостерег от него жителей. Сейчас управляющая организация оказывает собственникам МКД комплекс услуг, неся ответственность как за жилищные, так и за коммунальные услуги. При переходе на непосредственное управление, когда ресурсоснабжающие организации останутся один на один с жителями, возникнет много вопросов, связанных с эксплуатацией коммуникаций. И прежде всего внутридомовых. Для наших предприятий это - дополнительные расходы, которые будут предъявлены жителям.
А как быть с долгами населения? Если сегодня с должниками работают юристы УЖК, то в дальнейшем этот груз ляжет на юристов ресурсников, труд которых тоже должен быть оплачен. Понятно, из чьего кармана... Поэтому я предлагаю идти эволюционным путем, не устраивая революций.
Алексей ШЕХОВЦОВ, председатель постоянной думской комиссии по ЖКХ:
- Путь, на который руководство ООО "УЖК "Новоуральская" пытается толкнуть собственников, до конца не проработан. Ни Администрация округа, ни Дума НГО, ни Госжилинспекция не видели нормативных документов, по которым в дальнейшем будут строиться взаимоотношения между подрядной и ресурсоснабжающей организациями и жильцами многоквартирных домов. Пока что, образно говоря, телега едет впереди лошади.
Складывается парадоксальная ситуация, когда игнорируется даже Совет учредителей УЖК "Новоуральская": по сути, учредители отстранены от управления компанией. Это обстоятельство отчасти привело к нынешней ситуации. А руководство УЖК все настойчивее навязывает мысль о банкротстве компании...
Подобные инициативы, как переход на иной способ управления МКД, нужно все-таки согласовывать: и специалисты комитета по ЖКХ и жилищной политике НГО, и депутаты нашей комиссии всегда готовы к открытому диалогу. Иначе возникает конфликт интересов. А в конечном итоге будут страдать жители. Легче всего веточку сломать, труднее деревце вырастить...
Сегодня в округе - работоспособная система жилищно-коммунального хозяйства, сложившаяся с 2009 года и проверенная временем. Система, которая прошла свой эволюционный путь. Такую дай Бог иметь другим городам нашей области. Поэтому не надо ввергать город в пучину эксперимента. Я призываю все заинтересованные стороны к конструктивному диалогу.
Подготовила Жанна АПАКШИНА