Участники конференции продолжили работать в группах "Городское сообщество", "Индустрия и малый бизнес Новоуральска", "Человеческий капитал" и "Информационные технологии и Интернет" по таким темам, как "Самые позитивные и самые негативные перемены в городской жизни последнего десятилетия. Их причины и прогнозируемые последствия" и "Комбинат и город - влияние основного предприятия на жизнь Новоуральска".
О провалах и отрывах
Группа "Индустрия и малый бизнес Новоуральска", в которую входили генеральный директор ОАО "УЭХК" Александр Куркин, генеральный директор ООО "ННКЦ" Павел Баженов, директор МУП "Водоканал" и депутат Думы НГО Пётр Ильин, депутат Думы НГО Марат Салихов, директор рекламно-полиграфического центра "Форт диалог - Новоуральск" Александр Скрябнев и другие, постаралась определить плюсы и минусы жизни в НГО с точки зрения бизнеса и развития производств. Об итогах этой работы доложил Александр Куркин:
- В связи с реорганизацией УЭХК в городе были упущены возможности создания новых производств. Не было правильной муниципальной поддержки развитию инфраструктуры города. Кроме того, достаточно серьёзный фактор, препятствующий развитию, - это присутствие в городе и скрытое соперничество различных федеральных ведомств, которые подчинены Москве. Этот же вопрос тянет за собой и то, что мы, скажем так, "под колпаком" федеральных и областных органов. При этом между ними нет достаточно правильного взаимодействия. Следующий вопрос, который мы отметили, - провал в профессиональном образовании, который не позволяет создавать в НГО привлекательные высокотехнологичные производства. Ещё один минус - отсутствие конкурентной среды как двигателя развития Новоуральска. Другое, возможно, удивительное суждение, к которому мы пришли - высокий уровень зарплаты на ОАО "УЭХК". Это в какой-то мере мешает развитию малого бизнеса. Далее. Отсутствие государственно-частного партнёрства - к настоящему времени такого института в городе не создано. Ещё одно негативное явление - отрыв комбината от всех реалий жизни в НГО. А в связи с этим - отсутствие чёткого бренда и имиджа города. Если ранее брендом был УЭХК, то сейчас мы живём в изменяющихся условиях и не можем пока предложить какой-либо бренд Новоуральска. Другой негатив - командно-административная система управления, которая транслировалась с комбината на город. В настоящее время эта модель также превалирует, но мы над этим работаем. И ещё один минус - никогда не было акцента на оценку эффективности управленческих решений, которые принимались в городе.
Среди позитивных же перемен группа отметила следующее. Строительство и развитие Южного района. Развитие торговых сетей и центров. Сокращение числа барьеров малому бизнесу. Появление возможностей миграции населения. Кризисы 1998 и 2008 гг., сподвигшие к развитию и расширению горизонтов восприятия действительности, как внутри города, так и за периметром. Появление широкого информационного поля. Относительно высокий уровень среднего и дошкольного образования.
Городское сообщество - в действии
Группа "Городское сообщество" была озабочена такими проблемами, как развитие общественного публичного диалога, в котором обсуждались бы необходимость и следствие перемен, положительные и отрицательные моменты развивающихся рыночных условий, необходимость выстраивания приоритетов местной политики с целью минимизации негативных настроений. В её работе приняли участие Глава НГО Александр Зайцев, заместитель генерального директора ОАО "УЭХК" по связям с общественностью, депутат Думы НГО Константин Кутырев, руководитель общественного движения "Наш Новоуральск" Геннадий Семёнов, директор школы № 43 Андрей Великов, руководитель ОКП-123 и депутат Думы НГО Борис Мельников и другие.
В числе негативных перемен ситуации в Новоуральске отмечены уменьшение бюджетной обеспеченности и федеральных трансфертов, а также сокращение полномочий местной власти в распоряжении средствами. Ухудшение демографической обстановки, отток квалифицированных кадров, неразвитость рынка труда и отсутствие конкурентной среды, в частности, в бизнесе. Все эти перемены можно рассматривать как результат изменения федерального законодательства и отношения государства к атомной отрасли, отсутствия взаимодействия субъекта и органов государственной власти.
Безусловно, есть и позитивные перемены. Например, развитие гражданского сообщества, рост налогов, собираемых на территории, рост доли занятости в малом и среднем бизнесе и увеличение общественно-политической активности молодежи.
- А есть ли в принципе городское сообщество в Новоуральске? - выразил сомнение модератор конференции Дмитрий Сладков.
- Я в этом убеждён, - ответил Константин Кутырев. - Сам факт конференции, диалога, обмена мнениями, причём и противоположными - тому подтверждение... Но сегодня ситуация такова, что имеющиеся формы общественных, политических и прочих сообществ требуют развития. Если такие институты взаимодействия, как, например, администрация, Дума, где-то в чём-то дают сбой, значит, надо искать новые формы, которые позволят донести мнение до этих институтов и на этом основании уже формировать новые программы и концепцию развития города.
По мнению рабочей группы, предложения в эту концепцию уже есть. Это разработка правительственной программы для ЗАТО. Разработка механизма взаимодействия органов государственной власти и субъекта с целью координации действий по развитию территорий ЗАТО. Создание общественного института по разработке вопросов развития. А также активизация платных услуг, решение вопроса о собственности на землю, преференции малому и среднему бизнесу для компенсации ограничений, связанных со статусом ЗАТО.
Снизилась мотивация к личностному росту
Наиболее жаркая дискуссия развернулась по итогам работы группы "Человеческий капитал", в которую входили начальник Управления образования НГО Галина Новикова, заведующий отделом культуры администрации НГО Валерий Долганов, директор Детской школы искусств Тамара Пожидаева, депутат Думы НГО Максим Сергеев, директор Детской художественной школы Вера Лазаренко, начальник бюро подготовки кадров ОАО "УЭХК" Юрий Усков и другие. О некоторых выводах рассказал Максим Сергеев.
- Из позитивных моментов - крепкие межучрежденческие связи. Сформированное и структурированное образовательное и культурное пространство. Уникальный и высокий уровень преподавательского и ученического составов.
Из негативных тенденций группа отметила следующие: деформация городского микроклимата, раскол новоуральского сообщества, утрата единства, утрата идентичности. Отчасти это вызвано процессами в стране и области... Что касается образовательного пространства, и, в частности, оттока молодёжи из города, то, по мнению группы, бессмысленно препятствовать этому оттоку, а стоит озаботиться иным - способствованием притоку в город молодёжи.
Интернет-пространство слабовато
Огромный потенциал он-лайн-ресурсов Новоуральска не раскрыт - к такому печальному выводу пришли участники группы "Информационные технологии и Интернет".
Слабовато Интернет-пространство Новоуральска - охвачено им всего 6-7 процентов физических лиц. Да и цены на услуги Интернета в среднем в 1,5 раза дороже, чем в областном центре.
Конечно, в Новоуральске есть стопроцентная телефонизация, многоканальное и цифровое телевидение, но минусов всё равно больше, чем плюсов. В числе способов решения возникших проблем участники группы предлагают, в частности, разработку целевой программы "Информационное общество" для СМИ, он-лайн-ресурсов, провайдеров, администрации и городского сообщества. Создание городского пресс-центра с функциями формирования положительного имиджа Новоуральска, а также городского многосервисного портала (как образец – екатеринбургский портал Е1).
Новоуральск к диалогу готов
По окончании конференции, на брифинге для СМИ, модератор конференции, член Экспертного совета "Росатома" по региональному развитию, член Общественной палаты РФ Дмитрий Сладков, заместитель генерального директора ОАО "УЭХК" по связям с общественностью и депутат Думы НГО Константин Кутырев и генеральный директор ОАО "УЭХК" Александр Куркин дали оценку мероприятию и поделились мнением о достигнутом в ходе двухдневной работы.
- Новоуральск оказался к диалогу готов. Внутреннее желание обсудить, найти истину, скоординировать усилия было налицо, и конференция это проявила. Поэтому очень хорошо, что появилась такая дискуссионная площадка в городе, - отметил Константин Кутырев.
- Взаимодействие нас как горожан и граждан - это и стало основной целью конференции. Ведь до сего дня случаев организации такого процесса не было... Задача конференции же - осмыслить процессы, происходящие в НГО, донести эти мысли до всех жителей города, - отметил Александр Куркин.
- Самая ближайшая задача - это то новое понимание, которое проявилось за время работы конференции, систематизировать, оформить и пустить в городской оборот. Конференция - это только начало движения, - подчеркнул Дмитрий Сладков.
На снимке: Дмитрий Сладков, член Экспертного совета "Росатома" по региональному развитию: "Понятно, что какой-либо целостной концепции по результатам работы не будет. Мы пока только вскрываем это поле публично. Но, с точки зрения городской идеологии ли, бренда ли, пытаться надо".
По окончании работы конференции её участники поделились мнением, отметив плюсы и минусы мероприятия.
Иван ДЫБОВ, исполнительный директор Дирекции по связям с общественностью ОАО "ТВЭЛ":
- В ходе этой конференции мы воочию убедились: у Госкорпорации "Росатом", Топливной компании "ТВЭЛ" и бизнеса Новоуральска одна цель - поднять качество жизни жителей. Мы считаем, это очень хороший путь, который уже прошел апробацию и оправдал себя на наших заводах, где реструктуризация началась с 2006 года. С комбинатов выводятся "дочки". Работая в свободном рынке, они уже конкурируют друг с другом, доказывая свою жизнеспособность.
Геннадий СЕМЁНОВ, руководитель общественного движения "Наш Новоуральск":
- Я оптимист по натуре и считаю, что два дня привели к определённым результатам. У меня сложилось чёткое убеждение, что маленький коллектив нашей группы, да и другие группы, представляли из себя временный научно-исследовательский коллектив. Мы достигали взаимопонимания при обсуждении. Были и взаимно противоположные мнения, но мы приходили к консенсусу.
Александр СКРЯБНЕВ, директор рекламно-полиграфического центра "Форт диалог - Новоуральск":
- Формат мероприятия позволил собраться вместе представителям абсолютно разных сфер жизни, со своим образом мышления, мировоззрением, и сообща выработать эффективные решения по разным вопросам. Обычно как происходит? Педагоги, скажем, у себя пообсуждали, предприниматели – в своём кругу. А потом пересеклись, например, в Думе НГО, выразили там своё мнение, и всё. Договорённостей в таком случае достигнуть сложно. А здесь шёл эффективный процесс обсуждения.
Андрей ШУБА, представитель МУП "Гортеплосети" и Молодёжного совета при Главе НГО:
- Вчера и сегодня это - первый шаг к открытости и открытию города. На мой взгляд, он должен был произойти ещё лет пять назад. Минус – для меня эта конференция была несколько неожиданна. Возможно, надо было организовать первоначальное обсуждение в том же Интернете, задать темы, чтобы люди, обсудив, поработали бы более эффективно на конференции. И ещё. На мой взгляд, у нас как-то сладко всё получилось. Мы себя немножко переоцениваем.
Ирина ШАПОВАЛОВА, инструктор отдела культуры администрации НГО:
- С точки зрения организации всё хорошо. С другой стороны, не все в полной мере представляют, что происходит сегодня, что будет завтра и как это отзовётся послезавтра. Мы смутно представляем то, что происходит на комбинате. И было бы хорошо играть в открытую, как на конференции. Быть откровенными и готовыми к решению проблем, возникающих в период реорганизации, вместе.
Максим СЕРГЕЕВ, депутат Думы НГО:
- Один человек на конференции сказал, что всё это ерунда и те люди, которые могут на что-то повлиять, нас вряд ли услышат. Но я хочу сказать, что есть вещи, которые необходимо проговаривать и которые откладываются на мировоззренческом уровне. Потом уже, осев на этом уровне, они будут определять многие поступки и суждения... И мне бы хотелось, чтобы мероприятие имело продолжение. В том числе, чтобы новоуральцы присоединились к обсуждению на любых дискуссионных площадках.