Уважаемые читатели!
Обратите внимание: каждую неделю по средам в газете "Нейва" - консультации юристов из Москвы по самым животрепещущим житейским вопросам.
Вооружайтесь знанием Законов - читайте газету "Нейва".
Подписка на газету по телефонам: 4-79-29, 4-79-35.
Только для нуждающихся
"Я участник Великой Отечественной войны, проживаю у дочери. В доме также живут ее муж и его родственники. Власти мне отказывают в обеспечении жильем на том основании, что я не являюсь нуждающейся (они считают площадь жилых помещений всех проживающих в доме). Насколько это законно?"
М. Полякова
- Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
- наниматели жилых помещений по договорам социального найма и члены их семьи.
- собственники жилых помещений и члены их семьи;
При этом общая площадь жилого помещения на одного члена семьи должна быть меньше учетной нормы.
Часть 2 указанной статьи устанавливает, что "при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений".
Таким образом, при решении вопроса о постановке на учет автора вопроса орган местного самоуправления будет учитывать площадь жилых помещений, принадлежавших всем членам семьи гражданина. Вместе с тем в данном случае жилищное законодательство не конкретизирует, каких родственников следует относить к членам одной семьи.
Как правило, круг членов семьи достаточно узок. Так, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, "к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника". Указанные положения воспроизводит ч. 1 ст. 69 ЖК РФ применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (из текста вопроса не ясен правовой статус занимаемого жилого помещения).
Однако круг членов семьи может быть расширен, поскольку, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, "другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи". Часть 1 ст. 69 ЖК РФ закрепляет, что "другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство".
Таким образом, орган местного самоуправления обоснованно включает в состав членов одной семьи всех проживающих в жилом помещении (если они вселены в качестве таковых). Данный подход имеет под собой основания, поскольку как автор вопроса, так и муж ее дочери, несомненно, являются членами семьи дочери, которой принадлежит жилое помещение. Иные родственники могут быть зарегистрированы в жилом помещении в качестве членов семьи.
Исходя из изложенного и согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при решении вопроса об обеспеченности гражданина жильем и постановке на учет в расчет будут приниматься все жилые помещения, принадлежащие проживающим.
Указанный подход следует признать справедливым, поскольку, если бы в состав семьи участника ВОВ входила только дочь, то площадь жилых помещений иных родственников, например, являющихся временными жильцами, не подлежала бы учету. Однако тогда площадь занимаемого жилого помещения следовало бы делить на 2 (мать и дочь), а не на всех проживающих. И только если бы результат оказался меньше учетной нормы (например, согласно п. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" "учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир"), то автора вопроса можно было бы признать нуждающейся. Однако такой вариант достаточно сложно предположить, поскольку, как правило, минимальный размер площади жилого помещения (в частности квартиры) превышает 20 квадратных метров.
Ева ШИПУНОВА, кандидат юридических наук, адвокат
Ущерб придётся возмещать
"В договоре о полной материальной ответственности водителя предусмотрена ответственность только за причиненный вред автомобилю, но не третьим лицам. Может ли работодатель требовать с водителя возмещения ущерба, причиненного третьим лицам?"
М. Денисова
- Исходя из положений ст. 238 ТК РФ работник несет материальную ответственность за причиненный материальный ущерб, причиненный не только имуществу работодателя, но и имуществу третьих лиц, за сохранность которого отвечал работодатель либо который был обязан произвести затраты по возмещению вреда.
По общему правилу материальная ответственность работника ограничена размером его средней заработной платы (ст. 241 ТК РФ). Только в исключительных случаях, специально предусмотренных в ТК РФ, работник может нести полную материальную ответственность. Заключение договора о полной материальной ответственности является одним из таких оснований. Однако заключить договор работодатель может только с тем работником, должность которого указана в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, утв. Постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85.
В рассматриваемом случае заключенный с водителем договор о полной материальной ответственности не является легитимным, и он не повлечет для работника никаких правовых последствий, так как должности водителя в вышеназванном Перечне нет. Но даже если бы данная должность в Перечне и была, то работник нес бы ответственность только за ущерб, причиненный вверенному ему имуществу.
Вместе с тем, если водитель организации был признан виновным в ДТП (о чем есть соответствующее постановление об административном правонарушении), то на него возлагается обязанность возместить ущерб в полном объеме (п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ). Стоит отметить, что основания наступления полной материальной ответственности, указанные в ст. 243 ТК РФ, наступают вне зависимости от наличия соответствующего договора.
Исходя из требований ст. 1068 ГК РФ вред, причиненный работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, возмещает юридическое лицо либо гражданин, работником которого является причинитель вреда. В соответствии со ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее причиненный другим лицом (в том числе работником) вред, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.
Таким образом, в рассматриваемом случае для того, чтобы взыскать с водителя компании сумму ущерба, причиненного третьим лицам в результате ДТП, работодателю необходимо:
- иметь на руках соответствующее постановление о совершении административного правонарушения, виновником которого признан водитель;
- произвести расчеты по возмещению ущерба третьим лицам;
- заявить в порядке регресса требование к работнику по возмещению ущерба.
При этом под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба (п. 15 Постановления Пленума ВС РФ "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"). С учетом ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.
Юлия ТЕРЕШКО