Депутат Думы НГО Максим Сергеев: "Всё новое - нехорошо забытое старое"
Первый вытрезвитель в России появился в 1902 году в Туле и назывался "Приют для опьяневших". Позже такие учреждения появились почти во всех губерниях Российской империи. Пребывание в них было бесплатным, поскольку отрезвление рабочего люда полагалось делом государственной важности.
После революции первое советское "Учреждение для отрезвления" было открыто только в 1931 году - понадобилось 14 лет, чтобы у молодой республики случилось понимание того, что революция отнюдь не избавила народ от пагубного пристрастия.
Обратный процесс - повсеместного закрытия вытрезвителей - начался в середине 1990-х, в рамках реформы МВД. И закончился в октябре 2011-го. Сделано это было с твердым намерением переложить заботу о пьяных на Минздрав. Однако ведомство так и не обзавелось своей сетью вытрезвителей - ограничившись предоставлением соответствующих услуг на базе приемных покоев (что из этого вышло, мы все знаем).
В конце августа "Левада-центр" провел соцопрос, в результате которого выяснилось, что 80% россиян идею возрождения вытрезвителей поддерживают, 14% - не поддерживают, 6% - ответить затруднились (возможно, по причине отсутствия этих самых вытрезвителей).Очевидно, что сегодня вряд ли кто-то отождествляет отсутствие вытрезвителей с отсутствием в стране пьянства. Но - следует ли вернуться к проверенной схеме или к проблеме нужно подойти уже иначе - "посмотрев на вопрос ширше, а к людям отнесясь мягше"? Другими словами, под чьей эгидой возрождать вытрезвители - МВД или Минздрава? Вопрос не праздный, поскольку аргументов примерно поровну.
* Советская схема предполагает репрессивный характер услуги по отрезвлению и рассматривает ее получателя как правонарушителя. И является основанием для возможности насильного его удержания.
За всё в этом случае отвечает полиция. Медработники лишь сопровождают процесс и следят, чтобы процедуры при общем положительном эффекте (вытрезвлении) не сопровождались нежелательными побочными (к минусам схемы можно отнести нередкие случаи злоупотреблений, носивших порой совершенно безобразный характер).
* Схема дореволюционная - носящая охранительный характер по отношению к заблудшим гражданам. Которые в силу своего бедственного положения на проступок в чей-то адрес уже вряд ли способны (в противном случае - это клиенты не вытрезвителя, а полицейского участка), а вот себя опасности подвергают изрядно.
Медики по этой схеме полностью отвечают за предоставление услуги, которая, будучи медицинской, оказывается на добровольной основе (за исключением ситуации, когда отрезвляемый отказаться не в состоянии). Полиция же занимается доставкой и охраной порядка.Сегодня решить проблему своими силами не смогут ни муниципалитет, ни область. Создание частных вытрезвителей - не панацея. Наличие коммерческого интереса может исказить идею до неузнаваемости.
Лично я вижу выход в следующем. Признать на законодательном уровне эту услугу медицинской, но с особым режимом предоставления (имея в виду принудительный характер). Предусмотреть необходимое расширение штатов в Минздраве и МВД, наделив персонал соответствующими полномочиями. Ну и, конечно, решить вопрос предоставления помещений.
И хотя о путях выхода депутаты пока не договорились, тем не менее решили в ближайшее время подготовить обращение в Заксобрание Свердловской областиоб "отрезвительной" законодательной инициативе. Главное - мы намерены подойти к проблеме комплексно, не вменяя ее какому-то одному ведомству.