Общественные слушания по захоронению радиоактивных отходов прошли, но замечания и предложения ещё принимаются. Четыре часа шли слушания по пункту захоронения радиоактивных отходов. Состоялись они в ДК УЭХК, и участвовало в них 130 человек. Возможность высказаться предоставили всем желающим. Ответы были даны на все поступившие вопросы.
Общественность — сила
Но прежде, чем перейти к краткому рассказу о них, надо подчеркнуть следующее. Нацоператор — ФГУП «НО РАО» — стал более детально и с широким охватом сообщества обсуждать свою деятельность и планы, продиктованные задачами, которые возлагает на него Росатом. Если два-три года назад он больше акцентировался на работе с местной властью, то к нынешнему этапу стало понятно, что общественные институты Новоуральска — весомая сила, имеющая влияние. Поэтому и прошло в преддверии слушаний аж два круглых стола и несчётное количество встреч с общественностью, студентами и школьниками. И те, кто хотел разобраться в теме, побывали на них. Всё это позволило подробно прояснить вопросы технологии, экологии и безопасности пункта и понять, что уровень в этом отношении очень высокий.
Тем не менее открытыми остались главным образом два вопроса: ввоз радиоактивных отходов (РАО) с других территорий (напомним, ранее планировалось только с УЭХК) и компенсации новоуральцам за хранение отходов из других мест. Решить первый вопрос в пользу новоуральцев — для нацоператора значит не выполнить свои прямые задачи. Второй же вопрос был учтён НО РАО ещё в ходе круглых столов два-три года назад и к нынешним слушаниям внесён на рассмотрение в Правительство РФ. Это, безусловно, козырь в новом этапе работы нацоператора, хотя что из этого получится, пока неясно никому. Тем более что тема компенсаций и преференций относится больше к полномочиям Правительства РФ и Росатома, чем нацоператора. Но в итоге два этих вопроса стали основными и в ходе общественных обсуждений.
Отходы с Белоярки
Слушания прошли 21 февраля в актовом зале ДК УЭХК. Обсуждали обоснования двух лицензий нацоператора: на реконструкцию пункта хранения РАО и на эксплуатацию первой очереди пункта приповерхностного захоронения твёрдых радиоактивных отходов (ППЗРО). Со всеми материалами и документами можно было заранее (и можно до сих пор) ознакомиться не только в ходе круглых столов и встреч, но и на сайтах нацоператора и Администрации НГО, и в ряде других мест.
— Сейчас мы эксплуатируем первую очередь — 10 карту. Общая её вместимость — 15 тысяч кубометров, срок эксплуатации — до 2020 года. Вторая очередь — это строительство 11, 12 и 13 карт. После сооружения второй очереди общая мощность новоуральского ППЗРО составит 54 тысячи кубометров, — ввёл в курс участников слушаний и.о. директора ФГУП «НО РАО» Денис Егоров. — Юридические обоснования по ППЗРО в Новоуральске — федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016-2020 гг. и на период до 2030 года». В ней предусмотрено размещение объекта в Свердловской области.
Эта программа, принятая в 2016 году, определяет, что ежегодно необходимо захоранивать не менее 4500 кубометров отходов 3 и 4 классов опасности. Но объёмы нашего комбината были скорректированы до 300-350 кубов в год. Эксплуатация новоуральского ППЗРО при таких объемах, по словам руководства НО РАО, не укладывается в существующую эксплутационно-экономическую модель. Именно поэтому зашла речь о ввозе отходов с других территорий. В связи с этим был подписан протокол о намерениях с комбинатом — принимать отходы от УЭХК в приоритете и не менее 70% от общего объёма РАО. Остальные 30%, как подчеркнул Денис Егоров, будут от предприятий сферы атомной энергетики Свердловской области, в том числе от Белоярской атомной электростанции.
Будут ли преференции?
— Нам всегда и везде задают один и тот же вопрос: а что это даст жителям данной территории? Сразу скажу, что нацоператор в своей деятельности не создает какую-либо экологическую или радиационную нагрузку, он её снижает, — подчеркнул Денис Егоров. — Мы изолируем отходы на весь срок потенциальной опасности. Также часто мы слышим: и какие преференции получит тот или иной муниципалитет и его жители? Хочу сказать, что принцип «загрязнитель платит» не применим к нацоператору. Прибыли у нас нет, и законодательством не предусмотрены здесь какие-либо социальные преференции. В прошлом году мы внесли предложения в Правительство РФ в постановление о тарифах, предусматривая получение процента прибыли нашей организацией, что дало бы возможность направлять средства на какие-либо социальные мероприятия.
— Когда вы только зашли в город, сказали, что будет производиться захоронение наших отходов, но потом вдруг выяснилось, что будут еще и чужие. И это подорвало авторитет проекта, — высказался в ходе прений депутат Думы НГО Максим Сергеев. — Что касается прибыли, организационно-правовая форма предприятия неизбежно предполагает её извлечение. И когда вы говорите, что она не предусмотрена, когда отказываете в проценте от неё, это тоже вызывает недоверие.
— Прибыль отсутствует не в уставе предприятия — ее нет в тарифе, по которому предприятия платят за финальную изоляцию РАО, — отметил руководитель ЦОС ФГУП «НО РАО» Никита Медянцев. — Говоря же о захоронении только отходов с комбината, в прошлый раз мы действительно получали и получили лицензию только на размещение отходов от УЭХК. Иной лицензии у нас не было и нет на настоящий момент.
Чуть позже была озвучена мысль и о том, что вопрос компенсаций и преференций нужно решать сразу, а не с возможной прибыли. И решать Росатому, а не нацоператору. А член Общественной палаты НГО Альфред Аршинов совместно с коллегами сформулировал конкретные предложения о порядке компенсаций за потенциальные экологические риски. Суть следующая: вносить 5% отчислений муниципалитету от суммы по тарифу за РАО, ввозимые с других территорий.
За четыре часа слушаний выступили 23 человека: специалисты различных организаций, депутаты, активные общественники, предприниматели и даже глава администрации ЗАТО Железногорск Сергей Пешков. Прозвучавшие мнения, замечания и вопросы включены в протоколы и обобщающие заключения, ознакомиться с ними можно в Администрации НГО. Кроме того, как подчеркнул председатель комиссии слушаний, Глава Администрации НГО Александр Баранов, приём замечаний и предложений продолжится вплоть до 21 марта. Их можно внести в специальный журнал, находящийся в Публичной библиотеке НГО, или написать на сайт нацоператора: www.norao.ru.
Землетрясения и смерчи тоже учли
В ходе слушаний в комиссию поступило 45 вопросов, замечаний и предложений. На все вопросы были даны ответы специалистами НО РАО, РосРАО, Уралсейсмоцентра и других организаций, связанных со строительством и реконструкцией новоуральского ППЗРО.
? Какие именно отходы 3 и 4 классов планируется принимать? Какие потенциальные аварии рассмотрены при проектировке ППЗРО? Как проводится радиационный контроль первой очереди?
Вячеслав АЛЕКСАНДРОВ, начальник отделения «Новоуральское» филиала «Северский» ФГУП «НО РАО»:
— На данном пункте мы будем принимать отходы только 3 и 4 классов опасности. Это различная спецодежда, фильтры, ветошь, грунты и тому подобное. Есть четыре группы радионуклидов — А, Б, В, Г. Наиболее опасные — А. Уран относится к группе Б, и отходы с радионуклидами выше этой группы размещать не планируется.
Правилами у нас предусмотрена возможность аварий разного характера, в том числе из-за землетрясений и смерчей. Но в любом случае всё радиационное воздействие не выйдет за территорию ППЗРО.
В 2016 году радиационный и экологический контроль проводился по программе, согласованной с Межрегиональным управлением № 31 ФМБА. Проводила его независимая организация «АНК-сервис». Результаты показали, что радиационное воздействие — на уровне фонового. Значения более чем удовлетворяют требованиям радиационной безопасности, как для персонала, так и для населения.
? Расширение географии ввозимых РАО автоматически увеличивает риски транспортировки. Кто и как будет доставлять отходы, кто в случае аварии будет проводить рекультивацию территории? Для справки: в настоящее время у НО РАО заключён договор по перевозкам со свердловским отделением ФГУП РосРАО.
Николай ШМАКОВ, директор свердловского отделения РосРАО:
— Наше предприятие существует уже более 50 лет, и на протяжении всего этого времени мы занимаемся вопросами обращения с РАО. Перевозки идут в ежедневном режиме, как внутри городов, так и между ними. Есть множество норм и требований, которые необходимо выполнять при этом. Это лицензия на обращение с РАО, собственный специализированный автопарк, собственная диспетчерская служба, постоянный санитарно-эпидемиологический контроль. Безусловно, риск — не нулевой, поэтому для решения вопросов, которые могут возникнуть, наше предприятие имеет собственное спасательное формирование. Это отлаженная система, существующая не один год.
Юрий ДОРОНИН
Фото автора