ОТЧЁТ о деятельности Главы НГО за 2015 годпрозвучал на пленарном заседании Думы НГО 30 марта.Деятельность Главы Новоуральского городского округа (далее – Глава НГО) осуществлялась в соответствии с Уставом НГО, федеральным и областным законодательством.Уставом НГО определены 33 полномочия Главы НГО. Остановлюсь на основных направлениях своей работы за 2015 год.
I. Принятиеи реализация правовых актов Главы НГО
В 2015 году Главой НГО принято 127 постановлений по различным направлениям деятельности.
1. Вопросы общественной и социальной сферы.
Главным событием 2015 года, безусловно, стало празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. К этому важному событию мы начали готовиться загодя, в 2014 году. Всего в соответствии с планом было подготовлено и проведено более полутора тысяч мероприятий, посвященных Победе. Ход подготовки праздничных мероприятий Глава НГО держал на постоянном личном контроле. 9 Мая на Центральной площади состоялся праздничный парад и акция "Бессмертный полк", в которой приняло участие 3 тысячи новоуральцев. По мнению ветеранов, жителей, Новоуральск достойно встретил 70-летие Победы. Свои 70-летние юбилеи в 2015 году также отметили атомная отрасль России и строительный комплекс Новоуральска. Главным подарком строителям от города стало строительство сквера Строителей на пересечении улиц Свердлова и Фурманова. Всего за 4 месяца бывший пустырь превратился в живописное место и украсил город.Серьезное внимание в деятельности Главы НГО уделялось вопросам патриотического воспитания. Под руководством Главы НГО работал Координационный совет. На заседаниях рассматривались вопросы улучшения системы патриотического воспитания, а также гражданские инициативы. В 2015 году продолжилось развитие Центра патриотического воспитания. В Центре организованы музеи "Морские мили", "История ЗАТО", "Ветераны боевых действий", оборудован спортивный зал, учебные классы, предусмотрено хранение макетов оружия. В актовом зале центра проводились концерты и мероприятия патриотической направленности.
Деятельность созданного при Главе НГО Консультативного совета по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями была направлена на формирование толерантного поведения в сфере межнациональных отношений, проведение работы по недопущению проявлений религиозного и национального экстремизма. Конфликтов в этой сфере не допущено.В 2015 году при Главе НГО продолжал работать Совет по реализации приоритетных национальных проектов. В Новоуральском городском округе идет реализация 5-ти региональных компонентов приоритетных национальных проектов в сфере культуры, физической культуры и спорта, здоровья и программы демографического развития, нацпроекта "Доступное жилье".
Также под руководством Главы НГО осуществляла деятельность комиссия по мониторингу достижения на территории Новоуральского городского округа важнейших целевых показателей социально-экономического развития, утвержденных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Под руководством Главы НГО работал Общественный совет по градостроительству и архитектурно-художественному формированию облика Новоуральска. На заседании Ссвета рассмотрен вопрос капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Но в любом случае последнее слово останется за жителями ремонтируемых домов. Будет составлен список домов с архитектурным декором, исторический облик которых будет обязательно сохранён. По ремонту этих домов будем принимать отдельные решения, предусматривать бюджетные средства в дополнение к средствам жителей. Все понимают, что облик города нельзя упрощать.В 2015 году постановлением Главы НГО было организовано проведение муниципального экологического конкурса "Зеленая сова". Цель конкурса - формирование экологической культуры населения, поддержка инициатив по озеленению и благоустройству городского округа, поощрение экологически ответственных предприятий. Проект "Зеленая сова" Новоуральского городского округа был заявлен в марте 2015 года на участие во всероссийском конкурсе Неправительственного экологического фонда имени В.И. Вернадского. По решению жюри наш проект признан проектом-победителем в номинации "Экологическая культура социальных инициатив".
Глава НГО работал во взаимодействии с институтами гражданского общества. В течение года осуществляли свою деятельность Общественная палата, Молодежная дума, Молодежная администрация, общественные советники Главы, профсоюзные комитеты и партии. Для расширения участия представителей гражданского общества в местном самоуправлении в 2015 году начал работать Общественный политический совет при Главе НГО.В 2015 году Главой НГО организована работа по формированию Общественной палаты следующего созыва. В июне обновленная Общественная палата приступила к работе. Совместно с Общественной палатой проведен 3-й форум по профилактике алкоголизма и наркомании на территории Новоуральского городского округа. Предложения, изложенные в резолюции форума, реализуются на практике.
Мы поддержали и ряд молодежных инициатив и проектов: "Доступная юридическая помощь", "Стадион моей мечты", "ВелоНовоуральск" и др. Их реализация началась в 2015 году и будет продолжена в текущем. На безвозмездной основе работали 30 общественных советников Главы НГО по 15 направлениям.2. Вопросы обеспечения правопорядка и противодействия коррупции.
Глава НГО возглавляет работу антитеррористической, антинаркотической, антикоррупционной комиссий, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. Комиссии работали в режиме ежеквартальных заседаний. Планы их работы выполнены полностью.С учетом статуса закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО) вопросам обеспечения безопасности в Новоуральском городском округе традиционно уделяется особое внимание. В результате совместных действий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных формирований в городе обеспечивается общественный порядок, не отмечено признаков террористической деятельности.
1 июня в Новоуральске состоялось торжественное открытие детского автогородка, построенного на базе Станции юных техников. Автогородок предназначен для проведения теоретических и практических занятий с детьми по изучению основ безопасного поведения на дороге. По мнению начальника управления Госавтоинспекции Свердловской области Ю.А. Демина, применение автогородка в процессе обучения детей приведет к снижению количества автоаварий с участием несовершеннолетних. В течение 2015 года проведена большая работа по созданию добровольной народной дружины. 17 декабря 2015 года народная дружина Новоуральского городского округа включена в региональный реестр. В настоящее время завершается процедура государственной регистрации данной общественной организации, и в скором времени более 50 дружинников приступят к выполнению своих обязанностей по охране общественного порядка вместе с полицией.В 2015 году Главой НГО принято 12 постановлений, направленных на реализацию антикоррупционного законодательства. Под председательством Главы НГО работала комиссия по урегулированию конфликта интересов и соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению. В течение года была проведена проверка достоверности сведений, представленных муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений. Недостоверной информации не выявлено.
3. Координация работы органов местного самоуправления и вопросы муниципальной службы.В 2015 году мы завершили многолетнюю работу по определению Стратегии развития до 2030 года. Анализ ситуации показывает, что в НГО созданы благоприятные условия для развития существующего производства и создания новых предприятий с использованием инновационных технологий. Сформирована качественная инфраструктура, ориентированная на удовлетворение социальных потребностей людей, комфортное их проживание.
Наше видение Новоуральского городского округа в будущем – это постоянно развивающаяся территория, с растущим экономическим потенциалом и уровнем жизни населения, один из перспективных индустриальных, культурных и образовательных центров Свердловской области. Для достижения намеченных целей Стратегия предусматривает 20 стратегических программ по 5-ти направлениям. Следующий этап работы – разработка конкретных планов по реализации Стратегии.В 2015 году совместно с ГК "Росатом", АО "УЭХК" и правительством Свердловской области завершена разработка Концепции создания территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) в Новоуральском городском округе. Заявка о рассмотрении предложения о создании ТОСЭР в Новоуральском городском округе направлена в Министерство экономического развития и Министерство финансов РФ.
В Концепцию в качестве потенциальных земельных участков для создания ТОСЭР включены 5 площадок общей площадью 655 га: 1-4 промышленные площадки АО "УЭХК", площадка "АМК – УЭХК", площадки Биомедицинского технопарка, Агропромышленного и Индустриального парков.
На текущий момент в рамках ТОСЭР заявлена реализация 26 инвестиционных проектов. В соответствии с прогнозом объем привлеченных инвестиций в ТОСЭР за период до 2025 года составит 24,6 млрд рублей с созданием 3,7 тыс. рабочих мест.Задача на 2016 год – подготовка проекта постановления Правительства РФ о создании ТОСЭР в Новоуральске. Это совместная работа Госкорпорации "Росатом", полпредства в Уральском федеральном округе, правительства Свердловской области, и мы последовательно двигаемся в этом направлении.
Более 600 млн руб. предполагается получить из федерального и областного бюджетов в виде субсидий для создания инфраструктуры промышленных парков. Нами разработана "дорожная карта" по подготовке необходимой документации и решения сопутствующих вопросов. С января 2015 года под руководством Главы НГО начала работать координационная группа по мониторингу, анализу общественно-политической и социально-экономической ситуации в Новоуральском городском округе и выработке оперативных управленческих решений. На заседаниях группы была рассмотрены программа мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и сохранению социальной стабильности на 2015-2017 годы, решались вопросы поддержки новоуральских предприятий и помощи в реализации конкретных инвестиционных проектов.По инициативе Главы НГО в сентябре 2015 года состоялось открытие Единого центра поддержки предпринимательства. Теперь на одной территории работают Новоуральский центр развития предпринимательства, Новоуральский бизнес-инкубатор и Торгово-промышленная палата, а теперь еще и общественная приемная уполномоченного по защите прав предпринимателей Свердловской области, что позволило повысить качество услуг, оказываемых предпринимательству.
В августе 2015 года принято постановление Главы о подготовке проекта бюджета НГО и бюджетного послания Главы НГО на 2016 год. Проект бюджета был подготовлен Администрацией в установленные сроки. Наш социальный пакет на 2016 год мы обсуждали совместно с общественными организациями. Для рассмотрения предложений к проекту бюджета в ноябре 2015 года была сформирована Согласительная комиссия. Согласительная комиссия под руководством Главы НГО рассмотрела 36 поправок к проекту бюджета. По итогам этой системной работы мы практически первыми в Свердловской области приняли бездефицитный бюджет на 2016 год.
Под руководством Главы НГО работала комиссия по формированию и подготовке кадрового резерва Новоуральского городского округа. В течение года в кадровый резерв на 2015-2017 годы зачислено 40 человек, из них 28% - молодежь до 35 лет.4. Вопросы награждения.
В рамках Положения о наградах под председательством Главы НГО осуществляли деятельность комиссия по наградам и комиссия по присвоению звания "Почетный гражданин Новоуральского городского округа". Комиссии рассматривали вопросы награждения граждан, внесших значительный вклад в развитие Новоуральского городского округа. В 2015 году трем жителям присвоено звание "Почетный гражданин Новоуральского городского округа", 16 жителей награждены почетной грамотой НГО, 70 – благодарностью Главы НГО, 124 – благодарственными письмами Главы НГО и Главы Администрации.II. Выполнение представительских функций
Глава НГО представляет интересы округа на трех уровнях: федеральном, региональном и местном.Глава НГО является членом Ассоциации ЗАТО атомной промышленности, членом областной антитеррористической комиссии при Губернаторе Свердловской области, членом Совета муниципальных образований Свердловской области, председателем комиссии по бюджету, финансам и налогам Совета представительных органов Свердловской области, членом Совета глав муниципальных образований Горнозаводского управленческого округа, членом коллегии министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, членом Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, где входит в 3 комитета: по энергетике, по развитию малого и среднего бизнеса и по промышленности.
На федеральном уровне Глава НГО участвовал в мероприятиях, проводимых ГК "Росатом", посвященных развитию атомной энергетики и ЗАТО, в рабочих совещаниях по формированию территорий опережающего социально-экономического развития в ЗАТО, по вопросам медицины и других.
В течение года Глава НГО принимал участие в работе Ассоциации ЗАТО атомной промышленности. В марте 2015 года Ассоциацией ЗАТО в Новоуральске был проведен Форум атомградов, на котором обсуждались дополнительные меры поддержки развития ЗАТО.В ноябре 2015 года на Ассоциациии ЗАТО был рассмотрен вопрос "О сохранении статуса ЗАТО за территориями присутствия ГК "Росатом". Единогласным решением Ассоциации инициатива Минэкономразвития России по снятию статуса ЗАТО с ряда городов присутствия ГК "Росатом" (Заречный, Зеленогорск, Новоуральск, Северск) признана несвоевременной и необоснованной ни экономически, ни организационно.
В течение года Ассоциацией ЗАТО также рассматривались вопросы выработки предложений по внесению изменений в законодательство о ЗАТО, подготовки материалов по созданию ТОСЭР в ЗАТО.Благодаря личному участию Губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева и руководителя ГК "Росатом" С.В. Кириенко в Новоуральске продолжается реализация Соглашения о перечислении дополнительных налоговых отчислений в местный бюджет от дополнительной прибыли ГК "Росатом".
В бюджете 2015 года было предусмотрено 215 млн руб. указанных средств на выполнение 8 мероприятий. Их реализация находилась на постоянном контроле Главы НГО. По итогам за 2015 год выполнен технический этап проекта "Безопасный город" с введением в эксплуатацию 26-ти объектов видеонаблюдения, проведен ремонт и оснащение здания Концерт-но-спортивного комплекса, построен жилой дом в селе Тарасково, выполнен значительный объем работ по строительству жилого дома для молодых специалистов, завершены проектные работы по строительству здания научно-технического образовательного молодежного центра, реконструкции Центрального стадиона, строительству магистральных сетей для развития жилищного строительства. Выполнены проектно-изыскательские работы по благоустройству Аллеи Боевой Славы, Аллеи Трудовой Славы и Аллеи Молодежи.Как член коллегии министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области Глава НГО, во взаимодействии с ГК "Росатом", участвовал в развитии международного сотрудничества Свердловской области, привлечению иностранных инвестиций, продвигал продукцию предприятий Новоуральска.
По инициативе Главы НГО Новоуральск заявился отдельным стендом на промышленную выставку "Иннопром-2015". Свою продукцию представили 5 городских предприятий. Глава НГО лично участвовал в презентации и работе стенда. В ходе выставки было подписано 2 соглашения: о создании в регионе научно-производственного консорциума "Аддитивные технологии" и о создании нового совместного производства вакуумных систем забора крови третьего поколения на базе технопарка "Новоуральский". Фактически на областной уровень вышла и новоуральская выставка "ИнноНовоуральск" - практически первый инвестиционный форум. В 2015 году на выставке заявились 68 участников, выставку посетили 5,5 тыс. человек. В ходе выставки подписано 2 соглашения. Первое - с "МастерКард" о сотрудничестве в сфере развития информационно-платежных услуг.Второе соглашение - с министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, Новоуральским городским округом и санаторием "Зеленый мыс" по развитию территории "Зеленого мыса". Цель совместной деятельности – объединение всех ресурсов для проведения культурно-массовых, физкультурных, оздоровительных мероприятий для жителей Новоуральского городского округа. Развитие территории "Зеленого мыса" также позволит проводить спортивные соревнования различного уровня, включая международные.
В рамках работы в Свердловском областном Союзе промышленников и предпринимателей Главой НГО были подготовлены предложения по мерам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области. Взаимодействие с другими муниципалитетами проходило, в основном, в рамках работы Совета муниципальных образований, Совета представительных органов, Совета глав.На местном уровне осуществлялось системное взаимодействие Главы городского округа, руководства Администрации НГО с основным предприятием Новоуральска – АО "УЭХК" по координации действий в решении вопросов деятельности города и комбината. Пятый год при поддержке руководства Уральского электрохимического комбината в Новоуральске реализуется совместный проект города и комбината "Делаем для города", в рамках которого выполняются социально значимые мероприятия. В 2015 году в рамках этого проекта были выполнены работы по ремонту сквера у МИФИ, озеленению города, изготовлены и установлены уличные часы на Центральной и Театральной площадях.
Ежемесячно проводились рабочие встречи Главы НГО с руководителями городских предприятий и учреждений, в первую очередь с руководством АО "УЭХК". Благодарен всем руководителям за совместную работу!III. Работа с населением
Работа с обращениями граждан – отдельное важное направление деятельности Главы НГО.
В 2015 году в адрес Главы НГО поступило 280 обращений (рост на 56 обращений к 2014 году). Главой НГО проведено 15 личных приёмов граждан. По всем обращениям граждан проведена соответствующая работа. По-прежнему наибольшую долю обращений занимают обращения по вопросам коммунального хозяйства - 38% и вопросам улучшения жилищных условий – 18%. В течение года Главой НГО регулярно проводились встречи с трудовыми коллективами, профсоюзными и общественными организациями. В ходе встреч Глава НГО информировал их участников об основных направлениях деятельности, социально-экономической ситуации в Новоуральском городском округе, планах и программах развития, обсуждал волнующие жителей вопросы.Результаты таких встреч свидетельствуют, что все более злободневной становится тема качества медицинского обслуживания жителей. Оказание медицинской помощи не относится к полномочиям органов местного самоуправления Новоуральского городского округа. Тем не менее этим вопросом мы занимались на всех уровнях. Главные проблемы здравоохранения остаются прежними – недостаток финансирования и дефицит врачей. По нашей инициативе создана соответствующая рабочая группа в Москве с участием представителей ГК "Росатом" и Администрации Президента Российской Федерации. Гарантии повышенного уровня медицинского обслуживания жителей в ЗАТО необходимо четко определить на федеральном уровне. Этой темой мы будем заниматься и дальше.
IV. Организация и координация деятельности органов местного самоуправления, осуществление иных полномочий.В 2015 году Главой НГО еженедельно проводились селекторные совещания, в которых принимали участие руководители всех органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, представители АО "УЭХК", общественных организаций, СМИ. В ходе совещаний подводились итоги за неделю, координировалась деятельность, контролировалось выполнение приоритетных мероприятий.
Выполняя обязанности председателя Думы, Глава НГО руководил деятельностью представительного органа местного самоуправления. В соответствии с регламентом Думы в 2015 году Главой НГО организованы и проведены 15 очередных, 9 внеочередных, 15 рабочих заседаний Думы, на которых было рассмотрено 163 вопроса, принято 162 решения. Две законодательные инициативы новоуральской Думы стали областными законами.
Подробный отчет о работе Думы за 2015 год рассмотрен на заседании Думы 24 февраля 2016 года (решение Думы № 20). По итогам областного конкурса представительных органов местного самоуправления, проведенного Законодательным Собранием Свердловской области в 2015 году, Дума Новоуральского городского округа заняла призовые места в двух номинациях.В рамках подготовки к муниципальным выборам 2017 года мы приняли важное решение об уменьшении количества депутатов Думы НГО и об избрании их только по одномандатным избирательным округам. Еще раз благодарю депутатов и общественность за поддержку в этом вопросе!
Результативно работала Контрольно-счетная комиссия. Главой НГО внесено 4 предложения в план работы контрольного органа на 2015 год. За год КСК проведено 6 проверок. Материалы всех проверок направлены в правоохранительные органы. Результаты проверок регулярно заслушивались на заседаниях Думы и постоянных депутатских комиссий.В 2015 году деятельность Администрации НГО была направлена на обеспечение участия городского округа в областных программах, решение текущих вопросов управления городским хозяйством, обновление кадрового состава руководителей муниципальных организаций, оптимизацию бюджетных расходов. Подробнее об этом – в отчете Главы Администрации.
В минувшем году на территории НГО было обеспечено выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новоуральского городского округа: по предоставлению отдельным категориям граждан субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области; по работе административной комиссии; по определению перечня лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренным законом Свердловской области; по реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования.В 2015 году Думой было принято 16 решений Думы, выполнение которых возложено на Главу НГО. 9 из них были связаны с внесением изменений в Устав городского округа. Все процедурные вопросы (организация публичных слушаний, подготовка заключений, подготовка проектов решений Думы, их принятие, опубликование) соблюдены и проведены в срок. Были выполнены и другие решения, информация о них имеется в справочном материале.
В 2015 году Глава НГО также выполнял полномочия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, призыву граждан на военную службу.Уважаемые депутаты! Уважаемые участники заседания!Подводя итоги деятельности Главы НГО за 2015 год, еще раз отмечу:
- в течение года обеспечена конструктивная работа всех органов местного самоуправления Новоуральского городского округа; - завершена разработка Стратегии Новоуральского городского округа до 2030 года. Подготовлены необходимые документы по созданию в Новоуральском городском округе территории опережающего развития; - в Новоуральском городском округе сохранено общественное согласие. Выражаю благодарность всем жителям, которые непосредственно принимали участие в городских мероприятиях, работали на субботниках.Благодарю депутатов Думы, руководителей и специалистов Администрации, аппарата Думы, Контрольно-счетную комиссию, Общественную палату, руководителей муниципальных организаций, общественные организации за совместную работу!