Маннур Гильмияров, депутат Думы НГО: "Оценив риски, здравомыслящий человек хорошо подумает, прежде чем принять решение".Уважаемые новоуральцы, собственники жилья! В последнее время в городе активно обсуждается вопрос о переходе многоквартирных домов в обслуживание якобы новыми управляющими компаниями. Для тех, кто до сих пор не в курсе, поясню, что еще пять лет назад все дома, находящиеся в управлении ООО "УЖК "Новоуральская", были переданы на обслуживание именно этим предприятиям: ООО "Привокзальный", ООО "Центральный", ООО "Западный", ООО "Южный" и т. д.
Горожане по привычке продолжают называть эти предприятия "жилконторами". "Жилконторы" изначально являлись дочерними предприятиями ООО "УЖК "Новоуральская", и от ее имени и по ее поручению уже более пяти лет выполняют работы по содержанию и ремонту около 95% всего жилищного фонда города.
Многие собственники, в домах которых планируются или уже проводятся собрания по заключению договоров с одним из "дочерних" обществ, обращаются за разъяснениями и в Администрацию города, и к своим депутатам. Поскольку я избран не по какому-то определенному району, а по единому избирательному округу, ко мне поступают обращения со всего города. Кто-то очень хочет хотя бы что-то изменить в своем доме и готов проголосовать за любое предложение. А у некоторых людей возникает много вопросов. И вопросы эти, по сути, одни и те же. Какой способ управления является самым оптимальным? Что даст собственникам переход на обслуживание к "дочернему" предприятию ООО "УЖК "Новоуральская"? Насколько законно предложение о заключении такого договора? Нужно ли заключать прямой договор между жителями и ресурсоснабжающими предприятиями?
Сразу скажу, что я не претендую на истину в последней инстанции. Я просто выскажу свое мнение по этому поводу. А заодно озвучу вопросы, которые возникли в связи с этим у меня самого.
Выбор способа управления домом
Их всего три, и в любой момент собственники имеют право изменить способ управления, приняв решение на общем собрании.
Первый. Непосредственное управление. Название говорит само за себя: собственники самостоятельно, без посредников, решают все вопросы, связанные с управлением своим домом. В Жилищном кодексе существует условие о том, что в доме, где более 12 квартир, собственники обязаны заключить договор на выполнение услуг или работ по содержанию и ремонту общего имущества с управляющей организацией. Но, на мой взгляд, "договор управления" и "договор на оказание услуг" - это разные вещи, подразумевающие совершенно разную степень ответственности. И методов контроля и воздействия на управляющую компанию при таком способе управления гораздо меньше.
Второй. ТСЖ. В нашем городе сразу несколько домов выбрали этот способ управления. Но на практике оказалось, что у нас есть только одно ТСЖ, которое работает самостоятельно. Потому что его создали люди, готовые профессионально заниматься управлением. Остальные ТСЖ передали управление своим домом управляющим компаниям, то есть, по сути, являются ТСЖ только на бумаге.
Третий. Управление управляющей организацией. Как бы ни относились люди к управляющим компаниям, такой способ управления был и остается самым распространенным не только в нашем городе. Потому что при таком способе управления собственники думают только один раз - при выборе управляющей компании. В дальнейшем только от ее работы будет зависеть состояние вашего дома.
Пожалуй, нельзя говорить о том, что какой-то из способов управления является лучшим, а какой-то совсем неприемлем для собственников. В разной мере, но все три способа управления нашли своих сторонников. Но я все-таки считаю, что любым делом должны заниматься профессионально обученные люди, для которых это является работой, а не хобби. Например, многие из нас умеют пришивать пуговицы, но костюм в подавляющем большинстве мы все равно идем покупать в магазин. Или другой пример: кто из нас хотел бы, чтобы нашего ребенка лечил не врач, а гениальный инженер или водитель высшей категории? У многих из нас очень хорошие и образованные в своей области соседи, но много ли среди них таких, которые готовы не просто попробовать, а в полной мере взять на себя ответственность и нести ее каждый день перед всеми жителями дома, принимая грамотные решения и мгновенно реагируя на любые нештатные ситуации? К тому же в ТСЖ все решения принимает правление, а при непосредственном управлении - уполномоченное собственниками лицо. Не хочу показаться излишне подозрительным, но я вижу очень высокую вероятность коррупции и в первом, и во втором случае.
К вопросу о законности заключения договора с одним из дочерних предприятий ООО "УЖК "Новоуральская"
Да, с точки зрения законодательства здесь нет никаких препятствий. Собственники имеют право заключить договор с любой организацией и даже с индивидуальным предпринимателем. Но в данном случае я не вижу смысла менять, как говорится, шило на мыло. Однажды город уже проходил это, когда все дома переходили из МУ "УЖК" в ООО "УЖК". То же предприятие, только с другим названием. Если собственники действительно хотят видеть изменения, то им нужно выбирать управляющую компанию, никак не связанную с нынешним монополистом. И выбор у нас в городе есть. Для сравнения можно просто сходить и посмотреть на дворы и состояние подъездов домов, находящихся в управлении другими управляющими компаниями.
Я как собственник, знакомый с жилищным законодательством, знаю о том, что договор управления ставит УК в жесткие рамки и обязывает ее выполнять полный комплекс услуг. Чего нельзя сказать про договор при непосредственном управлении, потому что обязанности подрядчика в этом случае Жилищным кодексом урегулированы слабо, и интересы собственников могут серьезно пострадать. Чтобы не ожидать от подрядчика того, чего он делать не собирался, особенное внимание следует уделить изучению договора. Здесь у меня возникает еще один вопрос: а много ли среди обычных жителей многоэтажек профессиональных юристов, способных оценить все риски и готовых подробно разъяснить их своим соседям перед проведением общего собрания?
Что же даст жителям переход на обслуживание в "дочерние" предприятия?
Это, пожалуй, самый часто задаваемый вопрос. Как я уже говорил, перехода как такового не будет, нас и так сейчас обслуживают они. Только договор управления заключен с одним большим предприятием, учредителем которого, как мы знаем, являются четыре юридических лица. А учредителями всех "дочерних" предприятий являются и физические лица. Дело в том, что за пять лет своей деятельности состав учредителей "дочек" претерпел изменения, их собственниками незаметно стали люди, приближенные к гендиректору УЖК И. Ислентьевой во главе с ней самой. По некоторым данным, учредителями всех предприятий теперь являются г. Ислентьева, г. Харламова и г. Киселев, который кое-где заменяется г. Камшиловой. В принципе, для нынешних руководителей ООО "УЖК "Новоуральская" это очень выгодный вариант - вместо наемного работника по контракту уйти в тень, став собственником предприятий, обслуживающих почти весь жилищный фонд города! Думаю, что 2000000 кв. м жилья наверняка принесут неплохие дивиденды учредителям. А будут ли эти предприятия работать лучше, чем они делали это в течение прошедших пяти лет, я не уверен. По крайней мере, количество жалоб, поступающих от населения сегодня, не внушает мне оптимизма.
Прямые договоры жителей с ресурсоснабжающими предприятиями
Вокруг этой темы ходит очень много разговоров. Да, очень остро стоит вопрос о задолженности всех управляющих компаний за ресурсы, и прямые договоры могли бы остановить рост задолженности. Я думаю, что вопрос о целесообразности заключения прямых договоров требует всестороннего изучения и анализа возможных последствий, и только после этого можно будет выносить его на суд собственников.
А сегодня одна из основных задач - не допустить замены одной монополии в сфере управления домами (УЖК "Новоуральская") на другую (ее так называемые "дочерние" предприятия).
И последний момент. Если у УЖК все-таки получится вывести жилищный фонд из-под своего управления в обслуживающие общества, то необходимости в существовании УЖК "Новоуральская" больше не будет.Скорее всего, будет проведена процедура банкротства. И тогда ресурсоснабжающие предприятия нашего города недосчитаются сотен миллионов рублей, которые им должна сегодня УЖК. Чем это обернется для ресурсоснабжающих МУПов, думаю, объяснять не нужно. Учитывая все моменты, касающиеся предприятий, так активно претендующих на право заключения договора с собственниками, анализируя все возможные риски, любой здравомыслящий человек должен сто раз подумать, прежде чем примет окончательное решение.